中央政策研究室主任江金權(quán)在會上介紹，全會最重要的成果，是審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》。

科學制定和接續(xù)實施五年規(guī)劃，是我們黨治國理政一條重要經(jīng)驗，也是中國特色社會主義一個重要政治優(yōu)勢。黨的二十大確定到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，“十五五”時期是夯實基礎、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期。制定“十五五”規(guī)劃建議，系統(tǒng)謀劃“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展，是實現(xiàn)黨的二十大描繪的宏偉藍圖、分階段有步驟推進中國式現(xiàn)代化的需要，是有效應對復雜嚴峻的外部環(huán)境新變化、在激烈國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動的需要，是適應我國發(fā)展階段性要求、深入推動高質(zhì)量發(fā)展的需要，意義重大。

江金權(quán)介紹，《建議》共15個部分、61條，分為三大板塊。第一板塊是總論，主要闡述“十四五”時期我國發(fā)展取得的重大成就、抓好“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的重大意義和總體要求。第二板塊為分論，分領域部署“十五五”時期的戰(zhàn)略任務和重大舉措。第三板塊主要部署堅持和加強黨中央集中統(tǒng)一領導、推進社會主義民主法治建設等任務。

全會召開期間，與會同志對《建議》討論熱烈，給予高度評價。普遍認為，《建議》是我們黨歷史上又一重要綱領性文獻，指導方針科學精準，發(fā)展目標清晰明確，任務舉措求真務實，是乘勢而上、接續(xù)推進中國式現(xiàn)代化的又一次總動員、總部署，必將對黨和國家事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠的影響。

中央財辦分管日常工作的副主任、中央農(nóng)辦主任韓文秀介紹關(guān)于“十五五”時期我國發(fā)展環(huán)境的總體判斷?！督ㄗh》強調(diào)，大國關(guān)系牽動國際形勢，國際形勢演變深刻影響國內(nèi)發(fā)展，我國發(fā)展處于戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期。

從國際看，世界百年變局加速演進，國際力量對比深刻調(diào)整。我國具備主動運籌國際空間、塑造外部環(huán)境的諸多有利因素。同時，世界變亂交織、動蕩加劇，大國博弈更加復雜激烈，外部環(huán)境的不穩(wěn)定、不確定性上升，風險挑戰(zhàn)增多。但危中有機、?？赊D(zhuǎn)機，我們要發(fā)揚歷史主動精神克難關(guān)、戰(zhàn)風險、迎挑戰(zhàn)，確保中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠。

從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟基礎穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變。

“十五五”時期，既要乘勢而上，又要迎難而上，充分發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢、豐富人才優(yōu)勢等諸多優(yōu)勢和有利因素，把各方面優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展實際效能。

中央財辦分管日常工作的副主任、中央農(nóng)辦主任韓文秀介紹，介紹關(guān)于“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導方針?！督ㄗh》強調(diào)，要全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，圍繞全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。

《建議》提出“五個以”“兩個推動”“一個確?！钡囊?，即：堅持以經(jīng)濟建設為中心，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐，確?；緦崿F(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展。

《建議》指出，“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循六項重大原則，即：堅持黨的全面領導、堅持人民至上、堅持高質(zhì)量發(fā)展、堅持全面深化改革、堅持有效市場和有為政府相結(jié)合、堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。

《建議》明確的指導思想和原則，與前幾個五年計劃一脈相承，保持了連續(xù)性、穩(wěn)定性，又與時俱進、守正創(chuàng)新，具有很強思想性、戰(zhàn)略性、指導性。

• “十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標

韓文秀介紹，《建議》明確“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標，主要包括七個方面：一是高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，二是科技自立自強水平大幅提高，三是進一步全面深化改革取得新突破，四是社會文明程度明顯提升，五是人民生活品質(zhì)不斷提高，六是美麗中國建設取得新的重大進展，七是國家安全屏障更加鞏固。

• “十五五”發(fā)展好了才能爭取更大的主動

中央財辦分管日常工作的副主任、中央農(nóng)辦主任韓文秀表示，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化是一個階梯式遞進、不斷發(fā)展進步的歷史過程。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣?，實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標。黨的二十大明確了全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，向第二個百年奮斗目標進軍“兩步走”的戰(zhàn)略安排，到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，這是第一步，需要從“十四五”到“十六五”三個五年規(guī)劃期的不懈努力，接續(xù)奮斗。

“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，具有承前啟后的重要地位。從現(xiàn)在到2035年只有10年的時間，前5年發(fā)展好了才能爭取更大的主動。我們要以時不我待、只爭朝夕的時代緊迫感和歷史使命感，科學謀劃未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展，緊緊抓住時間窗口，鞏固拓展優(yōu)勢、突破瓶頸制約、補強短板弱項，推動事關(guān)中國式現(xiàn)代化全局的戰(zhàn)略任務取得重大突破。

• 農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是需要優(yōu)先補上的最大短板

此外，韓文秀介紹，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化關(guān)系中國式現(xiàn)代化全局和成色，是需要優(yōu)先補上的最大短板。《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》強調(diào)把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快建設農(nóng)業(yè)強國。

國家發(fā)展改革委黨組書記、主任鄭柵潔介紹，《建議》把“建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實體經(jīng)濟根基”擺在戰(zhàn)略任務的第一條，部署四方面重點任務，可以從“固本升級、創(chuàng)新育新、擴容提質(zhì)、強基增效”來把握。

固本升級，就是要優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是當前我國產(chǎn)業(yè)體系的“基本盤”，增加值在制造業(yè)中占比80%左右?！督ㄗh》提出推動重點產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，鞏固提升化工、機械、造船等行業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位和競爭力，發(fā)展先進制造業(yè)集群等舉措，這將加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，初步估計未來5年會新增10萬億元左右的市場空間，釋放出巨大的發(fā)展動能和民生紅利。

固本升級，就是要優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是當前我國產(chǎn)業(yè)體系的“基本盤”，增加值在制造業(yè)中占比80%左右?！督ㄗh》提出推動重點產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，鞏固提升化工、機械、造船等行業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位和競爭力，發(fā)展先進制造業(yè)集群等舉措，這將加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)的有效提升和

量的合理增長，初步估計未來5年會新增10萬億元左右的市場空間，釋放出巨大的發(fā)展動能和民生紅利。

創(chuàng)新育新，就是要培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。2024年，我國“三新”經(jīng)濟增加值占GDP比重已經(jīng)超過18%。《建議》提出打造新興支柱產(chǎn)業(yè)，加快新能源、新材料、航空航天、低空經(jīng)濟等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，這將催生出數(shù)個萬億級甚至更大規(guī)模的市場；《建議》還提出前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，推動量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能、第六代移動通信等成為新的經(jīng)濟增長點。這些產(chǎn)業(yè)蓄勢發(fā)力，未來10年新增規(guī)模相當于再造一個中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，為我國經(jīng)濟大盤、高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的新動能。

擴容提質(zhì)，就是要促進服務業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。我國服務業(yè)仍有巨大的擴容和提質(zhì)空間?！督ㄗh》提出實施服務業(yè)擴能提質(zhì)行動，提高現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展水平等舉措，將加快促進經(jīng)濟生態(tài)重塑優(yōu)化、更好滿足人民美好生活需要，打開經(jīng)濟增長新空間，這又是一個巨大的新市場。

強基增效，就是要構(gòu)建現(xiàn)代化基礎設施體系。我國已擁有全球規(guī)模最大的高速鐵路、高速公路、港口、郵政快遞、電力、寬帶等基礎設施網(wǎng)絡?！督ㄗh》提出加強基礎設施統(tǒng)籌規(guī)劃，適度超前建設新型基礎設施，完善現(xiàn)代化綜合交通運輸體系等舉措，將更好地推動基礎設施互聯(lián)互通、協(xié)同融合、安全高效發(fā)展，發(fā)揮更強支撐保障作用。

《建議》提出打造新興支柱產(chǎn)業(yè)，加快新能源、新材料、航空航天、低空經(jīng)濟等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，將催生數(shù)個萬億元級甚至更大規(guī)模的市場；《建議》還提出前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，推動量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能、第六代移動通信等成為新的經(jīng)濟增長點。這些產(chǎn)業(yè)蓄勢發(fā)力，未來10年將再造一個中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

鄭柵潔介紹，在建設強大國內(nèi)市場方面，大國經(jīng)濟都是內(nèi)需為主導，市場是當今世界最稀缺的資源，強大國內(nèi)市場是中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略依托?！督ㄗh》提出堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，部署3方面重點任務，要把握好“拓展增量、提升效益、暢通循環(huán)”這三個關(guān)鍵。

鄭柵潔表示，有了統(tǒng)一大市場，才能暢通大循環(huán)。我國市場準入負面清單事項歷經(jīng)4次修訂，從過去的328項壓減到目前的106項，4200余件阻礙要素流動的政策舉措得到清理，但還有不少卡點堵點?！督ㄗh》提出統(tǒng)一市場基礎制度規(guī)則，破除地方保護和市場分割，規(guī)范地方政府經(jīng)濟促進行為，統(tǒng)一市場監(jiān)管執(zhí)法，綜合整治“內(nèi)卷式”競爭等舉措，將更加有力有效破除各種市場障礙。

科技部黨組書記、部長陰和俊介紹，《建議》部署，加強原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。完善新型舉國體制，全鏈條推動集成電路、工業(yè)母機、高端儀器等重點領域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得決定性突破。突出國家戰(zhàn)略需求，部署實施一批國家重大科技任務。加強基礎研究戰(zhàn)略性、前瞻性、體系化布局，加大長期穩(wěn)定支持。強化科學研究、技術(shù)開發(fā)原始創(chuàng)新導向，產(chǎn)出更多標志性原創(chuàng)成果。

商務部黨組書記、部長王文濤介紹，關(guān)于“十五五”時期開放工作，要積極擴大自主開放。我們的開放兼顧中國之需與世界之盼，要主動對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，以服務業(yè)為重點，擴大市場準入和開放領域。圍繞擴大經(jīng)貿(mào)“朋友圈”，加快推進區(qū)域和雙邊貿(mào)易投資協(xié)定進程，擴大高標準自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡。聚焦打造開放高地，搞好各類開放試點試驗。

王文濤介紹，關(guān)于“十五五”時期開放工作，《建議》部署拓展雙向投資合作空間。我們要擦亮“投資中國”品牌，塑造吸引外資新優(yōu)勢，落實好“準入又準營”，營造透明、穩(wěn)定、可預期的制度環(huán)境。有效實施對外投資管理，健全海外綜合服務體系，引導產(chǎn)供鏈合理有序跨境布局。我們既看GDP也看GNI，既重視“中國經(jīng)濟”也重視“中國人經(jīng)濟”。

• 前四輪經(jīng)貿(mào)磋商充分證明中美可以找到解決彼此關(guān)切的辦法

此外，王文濤在會上表示，中國作為負責任大國，一直反對“脫鉤斷鏈”，堅定維護全球產(chǎn)供鏈的安全穩(wěn)定。前四輪中美經(jīng)貿(mào)磋商充分證明，中美在相互尊重、平等協(xié)商基礎上完全可以找到解決彼此關(guān)切的辦法，找到正確相處之道，推動中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

國家衛(wèi)生健康委黨組書記、主任雷海潮介紹，在促進人口高質(zhì)量發(fā)展方面，《建議》重點部署三方面工作。一是建設生育友好型社會。明確倡導積極婚育觀，優(yōu)化生育支持政策和激勵措施。二是推動老有所養(yǎng)。健全養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展政策機制。優(yōu)化基本養(yǎng)老服務供給，發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務。三是推動老有所為。穩(wěn)妥實施漸進式延遲法定退休年齡，優(yōu)化就業(yè)、社保等方面年齡限制政策，積極開發(fā)老年人力資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。

• “十五五”中國人均預期壽命有望達到80歲

雷海潮在回答記者提問時表示，我們希望通過5年的努力，使得中國人口的人均預期壽命從現(xiàn)在79歲的水平再提升1歲，達到80歲左右。這對于滿足和適應人民群眾對美好健康生活的新期待將是一個標志性的工作，也反映了經(jīng)濟社會各方面高質(zhì)量發(fā)展的綜合成效，我們分析這是完全有可能實現(xiàn)的。

此外，中央政策研究室主任江金權(quán)介紹，《建議》部署完善黨和國家監(jiān)督體系，加強對權(quán)力配置、運行的規(guī)范和監(jiān)督。保持反腐敗永遠在路上的堅韌執(zhí)著，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，堅決打好反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)。這充分展現(xiàn)了我們黨對腐敗零容忍、嚴懲處、不根治腐敗不罷休的堅定決心。