一、發改委等四部門：打好宏觀政策“組合拳”，推動經濟高質量發展。
8月4日上午，國家發展改革委、財政部、人民銀行、稅務總局聯合召開新聞發布會，介紹深入解讀打好宏觀政策“組合拳”，實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，延續、優化、完善并落實好減稅降費政策，大力支持科技創新、實體經濟和小微企業發展等方面的政策舉措及落實實施情況。
下一步，將組織實施好階段性政策的延續工作，持續謀劃研究一批針對性更強、力度更大的儲備政策，根據形勢變化及時分批出臺實施。主要包括6個方面一是積極擴大國內需求。實施好恢復和擴大消費的系列政策。二是做強做優實體經濟。加快傳統產業改造升級，培育壯大戰略性新興產業；在加快新舊動能轉換、幫助企業減負增效等領域加強政策儲備，推動實體經濟轉方式、調結構、增動能。三是推動高水平科技自立自強。在進一步增強企業科技創新能力、提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平等方面加強政策儲備，不斷夯實產業發展基礎。四是持續深化改革開放。聚焦“牽一發而動全身”的重點領域和關鍵環節，加大改革攻堅力度，加快國有經濟布局優化和結構調整，促進民營經濟發展壯大，穩步擴大制度型開放，更大力度吸引和利用外資，推動共建“一帶一路”高質量發展。五是切實保障改善民生。加力做好高校畢業生等重點群體就業工作，加快補齊養老、托育、教育、醫療等公共服務領域供給短板，扎牢社會保障網，強化安全生產監管和防災減災救災。六是防范化解重點領域風險。系統謀劃、精準施策，穩妥處置化解房地產、地方債務、金融等領域風險隱患，大力提升糧食、能源資源安全保障能力。二、中證協、中基協：積極研究推進REITs市場生態建設有關措施安排落地
近日，中國證券業協會固定收益專業委員會、中國證券投資基金業協會資產證券化業務委員會聯合召開REITs機構投資者座談會。此次會議主要圍繞市場穩健運行措施安排，引導形成長期投資理念，保障REITs市場高質量發展等事項進行討論。座談會上，各方主要圍繞優化發行交易機制、引導形成長期投資理念等進行充分交流。交流過程中，多數投資者代表建議，針對部分打新類投資者上市后集中拋售引發市場大幅波動的情況，可考慮借鑒股票成熟經驗，針對網下投資者設置分階段減持安排，引導形成長期投資理念。三、國務院第三次專題學習：加快發展數字經濟，促進數字技術與實體經濟深度融合
8月21日下午，國務院以“加快發展數字經濟，促進數字技術與實體經濟深度融合”為主題，進行第三次專題學習。國務院總理李強主持專題學習。中國工程院院士陳純作了講解。國務院副總理丁薛祥、張國清、劉國中作交流發言。李強在聽取講座和交流發言后指出，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視發展數字經濟，習近平總書記作出一系列重要論述，為我國數字經濟發展指明了方向，引領數字經濟發展取得顯著成就。要深入學習貫徹習近平總書記關于發展數字經濟的重要論述，把握新一輪科技革命和產業變革新機遇，促進數字技術和實體經濟深度融合，不斷做強做優做大數字經濟，更好助力經濟總體回升向好、賦能高質量發展。李強指出，數字經濟發展離不開良好的環境。要強化系統觀念，加強跨部門協同和上下聯動，匯聚各方合力，加快推動重大任務和重大工程落地。要堅持促進發展和監管規范兩手抓，秉持包容審慎監管態度，提高常態化監管水平特別是增強監管的可預期性，健全法律法規和政策制度，不斷完善數字經濟治理體系。要積極探索跨境數據管理新模式，主動參與數字經濟國際合作。四、證監會：統籌一二級市場平衡，優化IPO、再融資監管安排
中國證監會8月27日發布消息稱，證監會充分考慮當前市場形勢，完善一二級市場逆周期調節機制，圍繞合理把握IPO、再融資節奏作出安排。一是根據近期市場情況，階段性收緊IPO節奏，促進投融資兩端的動態平衡。二是對于金融行業上市公司或者其他行業大市值上市公司的大額再融資，實施預溝通機制，關注融資必要性和發行時機。三是突出扶優限劣，對于存在破發、破凈、經營業績持續虧損、財務性投資比例偏高等情形的上市公司再融資，適當限制其融資間隔、融資規模。四是引導上市公司合理確定再融資規模，嚴格執行融資間隔期要求。審核中將對前次募集資金是否基本使用完畢，前次募集資金項目是否達到預期效益等予以重點關注。五是嚴格要求上市公司募集資金應當投向主營業務，嚴限多元化投資。六是房地產上市公司再融資不受破發、破凈和虧損限制。
一、發改委等部門《關于實施促進民營經濟發展近期若干舉措的通知》：進一步擴大民間投資
8月1日，國家發展改革委等部門發布《關于實施促進民營經濟發展近期若干舉措的通知》。要點包括：
1.擴大基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）發行規模，推動符合條件的民間投資項目發行基礎設施REITs，進一步擴大民間投資。2.將民營企業債券央地合作增信新模式擴大至全部符合發行條件的各類民營企業，盡快形成更多示范案例。3.清理廢除有違平等保護各類所有制經濟原則的規章、規范性文件，加強對民營經濟發展的保護和支持。4.開展工程建設招標投標突出問題專項治理，分類采取行政處罰、督促整改、通報案例等措施，集中解決一批民營企業反映比較強烈的地方保護、所有制歧視等問題。二、中央財辦等9部門《中央財辦等部門關于推動農村流通高質量發展的指導意見》：推進農村流通設施和業態全面融入現代流通體系
日前，中央財辦、中央農辦、商務部、農業農村部、國家發展改革委、財政部、交通運輸部、市場監管總局和國家郵政局等九部門聯合印發《中央財辦等部門關于推動農村流通高質量發展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），圍繞未來一段時間我國加快農村現代流通體系建設的發展目標、重點任務、政策支撐等作出部署。《指導意見》旨在加快建設高效順暢的農村現代流通體系，推進農村流通設施和業態全面融入現代流通體系，促進農村流通高質量發展。農村流通體系連接城鄉生產和消費，加快農村流通高質量發展，是構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局、建設全國統一大市場的必然要求，是暢通國民經濟循環、促進商品和資源要素有序流動的迫切需要，是建設高效順暢現代流通體系、推動城鄉融合發展、擴大國內消費需求的有力舉措，是促進農業發展、農村繁榮、農民增收和滿足人民群眾對美好生活向往的重要支撐，對鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化具有重大意義。三、文旅辦 工信辦《關于組織開展“5G+智慧旅游”應用試點項目申報工作的通知》：助力旅游業高質量發展和數字中國建設
8月9日，文化和旅游部辦公廳、工業和信息化部辦公廳發布《關于組織開展“5G+智慧旅游”應用試點項目申報工作的通知》（以下簡稱《通知》），為推動5G在文化和旅游領域創新應用和協同發展。
《通知》指出，“5G+智慧旅游”應用試點旨在通過征集并遴選一批利用5G網絡促進智慧旅游創新發展的優秀實踐和解決方案，培育一批以5G等新一代信息技術賦能旅游業融合創新發展的典型應用，樹立一批示范帶動性強、可復制推廣的標桿項目，為全國范圍內推動“5G+智慧旅游”健康發展提供經驗，助力旅游業高質量發展和數字中國建設。四、發改委《關于完善政府誠信履約機制 優化民營經濟發展環境的通知》：增強民營企業投資信心，推動民營經濟發展壯大
8月10日，國家發展改革委發布《關于完善政府誠信履約機制優化民營經濟發展環境的通知》（下稱《通知》），提出加強政府誠信履約機制建設，著力解決朝令夕改、新官不理舊賬、損害市場公平交易、危害企業利益等政務失信行為，促進營商環境優化，增強民營企業投資信心，推動民營經濟發展壯大。《通知》中明確要求要健全失信懲戒和信用修復機制，一是要健全政務信用記錄，各省級信用牽頭部門要加大政府信用信息歸集力度，按照統一標準將經認定的違約失信信息實時共享至全國信用信息共享平臺。二是要用好失信懲戒措施“工具箱”，對于存在失信記錄的相關主體，將按規定限制中央預算內資金支持、限制地方政府專項債券申請、限制各類融資項目推薦；對于存在政府失信記錄的地級以上城市，將取消發展改革系統的評優評先和試點示范資格、加大城市信用監測扣分權重、取消社會信用體系建設示范區稱號或參評資格。三是要督促地方建立失信懲戒制度，各級信用牽頭部門要參照建立政府失信懲戒機制，推動同級政府部門積極調動職能范圍內各類失信懲戒措施。四是完善信用修復機制，各級信用牽頭部門要協調指導轄區內失信主體信用修復工作，經認定部門確認已糾正失信行為、完成履約的，要及時修復相關失信記錄，終止對其實施失信懲戒措施。五、財政部《企業數據資源相關會計處理暫行規定》：數據資產入表政策落地，萬億數據資源整合或將加速！
2023年8月21日，財政部印發《企業數據資源相關會計處理暫行規定》，新規定主要特點有：1）會計處理原則沿用之前規定；2）實物中重點問題細化處理；3）信息披露方面提出更高要求。《暫行規定》明確了適用范圍和數據資源會計處理適用的準則，以及列示和披露要求。要求企業應當根據重要性原則并結合實際情況增設報表子項目，通過表格方式細化披露，并規定企業可根據實際情況自愿披露數據資源（含未作為無形資產或存貨確認的數據資源）的應用場景，引導企業主動加強數據資源相關信息披露。根據《暫行規定》，數據資源包括外購、自行開發、其他方式取得三類，存貨、無形資產、開發支出項目下均增設“其中：數據資源”項目，自用型為無形資產，交易型為存貨（企業日常活動中持有、最終目的用于出售的數據資源，符合相關條件的，應當確認為存貨），企業資產負債表或擴張。六、商務部等9部門《縣域商業三年行動計劃（2023-2025年）》：2025年，在全國打造一批縣域商業“領跑縣”
商務部等9部門聯合印發的《縣域商業三年行動計劃（2023-2025年）》（以下簡稱《行動計劃》）14日對外發布。計劃提出，到2025年，在全國打造一批縣域商業“領跑縣”，90%的縣達到“基本型”及以上商業功能，具備條件的地區基本實現村村通快遞。《行動計劃》明確，“建立縣域統籌，以縣城為中心、鄉鎮為重點、村為基礎的農村商業體系”，以供應鏈、物流配送、商品和服務下沉以及農產品上行為主線，以數字化、連鎖化、標準化為方向，進一步推動資源要素向農村市場傾斜。《行動計劃》從完善縣域商業網絡設施和業態、發展農村物流共同配送、推動縣域流通企業轉型升級、豐富農村消費市場、推動農村電商高質量發展、提升優質農產品供給水平、加強農產品流通體系建設等7個方面明確了重點任務，并提出加強統籌協調、做好政策銜接等保障措施。七、發改委 環境部 住建部《環境基礎設施建設水平提升行動（2023—2025年）》：將符合條件的環境基礎設施建設項目納入地方政府專項債券的支持范圍
8月24日，國家發改委、生態環境部、住建部印發《環境基礎設施建設水平提升行動（2023—2025年）》（以下簡稱《提升行動》），部署推動補齊環境基礎設施短板弱項，全面提升環境基礎設施建設水平。通過中央預算內投資等方式對符合條件的項目予以支持，將符合條件的環境基礎設施建設項目納入地方政府專項債券的支持范圍。鼓勵金融機構按照市場化原則、商業可持續原則加大環境基礎設施項目信貸投放力度和融資支持力度。堅持“資金、要素跟著項目走”，加強環境基礎設施建設要素保障，確保各項工程順利推進。鼓勵結合地方實際，深入推行環境污染第三方治理，探索開展環境綜合治理托管服務和生態環境導向的開發（EOD）模式。
《提升行動》提出，到2025年，環境基礎設施處理處置能力和水平顯著提升，新增污水處理能力1200萬立方米/日，新增和改造污水收集管網4.5萬公里，新建、改建和擴建再生水生產能力不少于1000萬立方米/日；全國生活垃圾分類收運能力達到70萬噸/日以上，全國城鎮生活垃圾焚燒處理能力達到80萬噸/日以上。固體廢棄物處置及綜合利用能力和規模顯著提升，危險廢物處置能力充分保障，縣級以上城市建成區醫療廢物全部實現無害化處置。
一、濰坊：出臺規范國企融資文件，劃定5條國企融資紅線
8月15日，濰坊市財政局發布《關于規范管理全市國有企業融資行為的指導意見》，表明新一輪嚴控新增已經開始。要求國有企業應嚴控債務規模，加強融資風險管控。其中，關于防范化解國企債務風險的表述值得關注，《指導意見》要求，國有企業應合理確定融資上限目標，非經同級政府批準，不得超過當年度融資成本上限標準融資。首次通過正式文件形式規定，國企按季度向本級國資監管機構報送融資行為和融資擔保情況。
《指導意見》要求，國有企業應把防范化解企業債務風險擺在突出位置，按照“壓規模、調結構、降成本、促發展”總要求，依據本區域經濟發展水平、國企資信實力和經營能力，逐戶企業確定上限目標，合理管控國企融資規模和資產負債率。優化企業融資結構，壓降非標產品比例，壓降融資成本，置換高成本融資。在融資計劃與審批方面，《指導意見》表示，各級國有企業應制定年度融資計劃，年度融資計劃應包括合并報表范圍內各企業的資金需求、融資規模、融資期限、綜合成本、資金用途、融資方式、時間安排等內容。國有企業應完善融資決策審批流程，融資事項按照方案提出、審查論證、審議決策、審批實施四個步驟進行管理。根據企業經營目標、債務規模、償債能力等合理選擇融資方案。國有企業及子企業發行債券等直接融資事項，履行內部決策程序后，報履行出資人職責的監管機構備案。企業融資的禁止事項包括：
2.非經同級政府批準，不得超過當年度融資成本上限標準；4.嚴禁利用公益性資產、不具有合法合規產權的資產或產權有爭議的資產開展融資；
二、山西：加強省屬企業合規管理，省國資委出臺《辦法》
近日，山西省國資委印發《山西省省屬企業合規管理辦法（試行）》，含總則、組織和職責、制度建設、運行機制、合規文化、信息化建設、監督追責、附則等八章四十七條，著力推動省屬國有企業加強合規管理，有力保障深化改革與高質量發展。特別是明確規定省屬企業應當結合實際設立首席合規官，由總法律顧問或分管合規管理的集團領導兼任，對企業主要負責人負責；合規管理員原則上要求業務部門負責人擔任。三、長沙：出臺REITs十條，對屬地首單國企及民企項目獎勵500萬
近日，長沙為加快推進市基礎設施領域不動產投資信托基金（以下簡稱基礎設施REITs）發展，有效盤活存量資產，形成存量資產和新增投資的良性循環，結合本市實際，制定以下措施。一是建立全周期管理項目庫；二是加強重點領域項目培育；三是加大財稅政策支持力度；四是強化投資良性循環激勵；五是推動基礎設施建設運營模式轉變；六是加強專業人才引進和培育；七是培育壯大本市基礎設施REITs中介機構；八是拓展基礎設施REITs產品投資推介渠道；九是推動全市基礎設施REITs行業自律；十是建立基礎設施REITs協調機制。四、淮南：積極爭取市本級、建制縣區納入隱性債務置換試點，確保法定債券不出風險
《關于印發淮南市財政績效提升三年行動方案（2023—2025年）的通知》（淮府辦〔2023〕14號）提出加強地方政府債務管理，要求強化跨部門協作監管，壓實各方責任，從資金需求端和供給端同時加強監管，阻斷新增隱性債務路徑，堅決遏制隱性債務增量。加大對縣區（園區）工作力度，立足自身努力，逐步降低債務風險水平，穩妥化解隱性債務存量，積極爭取市本級、建制縣區納入隱性債務置換試點。研究建立專項債券投后管理機制，按時足額還本付息，動態跟蹤監測專項債券項目融資收益平衡情況，確保法定債券不出風險（牽頭單位：市財政局，配合單位：市建發集團、市產發集團、市住建局、市自然資源和規劃局、各縣區人民政府（園區管委會））。五、濟南：濟南財金投資控股集團出臺服務市屬、區縣國有企業融資工作指引，推出4種場景支持平臺債務緩解
濟南市國資委下發《濟南財金投資控股集團服務市屬、區縣國有企業融資工作指引》。濟南財金將通過銀行、信托、期貨、基金管理、擔保、股權投資、融資租賃、商業保理、資產管理、小額貸款、典當、供應鏈服務、金融科技、應急轉貸、金融資產交易等內外部金融工具，組合提供近百種專業解決方案，整合金融資源服務實體經濟，促進國有企業高質量發展。在平臺債務緩解方面，國企及地方平臺在經營中，因兌付債務、經營周轉等造成負債率較高、資金流緊張等短期資金流動性困難，財金集團可一戶一策設計金融服務方案，緩解國企暫時性的流動資金壓力，維護地方金融穩定。與保險公司成立1: 1的結構化債務緩解基金，以濟南市50%的資金，撬動濟南市外50%的資金注入市區 (縣) 國企。基金選擇國企適格資產項目進行投資，投資款用來歸還國企成本較高、期限較短的存量債務，從而將債務轉化為權益，實現“去杠桿、降成本”的目的。與AMC成立7: 3的平層債務緩解基金，以濟南市30%的資金，撬動濟南市外70%的資金注入市區 (縣) 國企。AMO與國企通過設立基金等方式，以SPV名義(其中AMC為優先級、地方平臺/國企為劣后級) 通過收購方式盤活國企次優資產，所獲資金用于緩解國企債務壓力，同時達到優化國企資產負債結構的目的。依托適格增信措施，為國企提供申請便捷、擔保形式 靈活、審批高效、放款速度快的優質金融服務，以貸款成本低于全省同行業水平，秉持“服務實體、普惠金融”的初心和使命，切實助力國企融資排憂解難。針對國企與銀行間金融業務中面臨短期資金流動性壓力較大的，通過與應急轉貸金融工具相結合，能夠緩解企業資金壓力，穩定企業運營。濟南普惠應急轉貸基金公司將堅持服務實體經濟、政府引導市場化運作、有效防控風險的原則，著力滿足符合條件的國企應急轉貸資金需求，切實助力國企穩定發展。六、南昌：加快推動基礎設施REITs項目發行上市，支持地方資產管理公司通過市場化債轉股等方式盤活資產
南昌市發改委發布《關于進一步加快盤活存量資產擴大有效投資行動方案的通知》，提出聚焦優質資產，著力推動地方政府債務率較高、財政收支平衡壓力較大的地區，以及負債率較高的企業，加快盤活存量資產、回籠資金，切實防范債務風險。盤活重點為：當前收益較好或增長潛力較大的基礎設施項目資產、可以與改擴建相結合的領域、預期收益較好的長期閑置資產。支持國有企業按規定通過進場交易、協議轉讓、無償劃轉、資產置換、聯合整合等方式，盤活長期閑置的存量資產，整合非主業資產，提高資產運營管理效率。支持地方資產管理公司通過不良資產收購處置、實質性重組、市場化債轉股等方式盤活閑置低效資產。七、南陽市：實質性推行“管委會+公司”改革，鼓勵開發區運營公司上市和發行債券
南陽市今年下半年經濟工作要求、目標和重點確定，今年下半年全市經濟工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記視察南陽重要講話重要指示，認真落實7月24日中央政治局會議精神和省委十一屆五次全會精神，錨定高質量發展首要任務，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，切實把思想行動統一到黨中央、省委對當前經濟形勢的分析判斷、對做好下半年經濟工作的重大決策部署上來，緊緊圍繞建設現代化省域副中心城市，聚力打造“三區一中心一高地”，強力推進“一二三六十”工作布局，著力擴大內需、提振信心、防范風險，不斷推動經濟運行持續好轉、內生動力持續增強、社會預期持續改善、風險隱患持續化解，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，不斷在全國百強城市排名中爭先進位，為全國全省發展大局多作南陽貢獻。狠抓平臺。持續優化開發區空間結構和用地布局，加大閑置低效用地盤活挖潛力度，畝均稅收標準達到省定目標。深化“三化三制”改革，實質性推行“管委會+公司”改革，鼓勵符合條件的開發區運營公司上市和發行債券。加快推動產業鏈、創新鏈、供應鏈、要素鏈、政策鏈深度耦合，不斷提升開發區營業收入、投資強度和產業強度。
