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一、十四屆全國人大常委會第十八次會議：審議2024年度國有資產管理情況的綜合報告

二、國資委中央企業(yè)專業(yè)化整合推進會：多用善用資本市場，行業(yè)資源配置向“新”向“高”

11月21日，國務院國資委組織召開中央企業(yè)專業(yè)化整合推進會并舉行重點項目簽約儀式。國務院國資委副主任李鎮(zhèn)表示，央企要多用、善用資本市場，用好并購這一整合方式，增強戰(zhàn)略性新興產業(yè)整合能力。對于下一階段專業(yè)化整合的重點方向，會議要求，中央企業(yè)要堅持主動謀劃、加強集團戰(zhàn)略引領，堅持防范內卷、優(yōu)化行業(yè)資源配置，堅持提升本領、增強戰(zhàn)略性新興產業(yè)整合能力，堅持融合為本、打造一體化競爭優(yōu)勢，堅持協(xié)同推進、形成整體工作合力。

優(yōu)化行業(yè)資源配置將成為下一階段專業(yè)化整合的重點方向。從央企之間橫向看，未來要針對業(yè)務布局不合理的部分行業(yè)，支持頭部企業(yè)開展整合，優(yōu)化布局結構，提升規(guī)模效應；從產業(yè)鏈縱向看，整合要錨定“高端”發(fā)力，力求獲取更多關鍵資源和技術，積極向產業(yè)鏈高端延伸，擴大高端市場份額；從央企集團內部看，推進同類業(yè)務整合是重點任務，要合并精簡部分業(yè)務板塊，消除低水平重復建設，提升集團整體效率效能。

此外，會議還對專業(yè)化整合后的深度融合提出了具體要求。會議提到：要對并入板塊的人力、技術、市場等進行全面梳理和整合，深化各業(yè)務板塊之間業(yè)務合作，推動并入企業(yè)積極吸收集團在戰(zhàn)略管理、組織運營、資本運作、文化塑造等方面的經(jīng)驗，實現(xiàn)信息、資源、市場和管理制度對接；加快推動研發(fā)、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新要素整合，加強內部研發(fā)機構、生產機構等合作對接；此外，加快集團內部品牌整合，構建統(tǒng)分結合、梯次銜接的品牌架構，提升品牌凝聚力和影響力。

三、國新辦新聞發(fā)布會：國有企業(yè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用試點工作啟動

11月25日在國家數(shù)據(jù)局舉辦的“數(shù)據(jù)價值化我們在行動”系列新聞發(fā)布會上表示，近期，國家數(shù)據(jù)局會同國務院國資委，組織12家央企牽頭開展首批國有企業(yè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用試點，推動國有企業(yè)數(shù)據(jù)效能提升行動落地見效。

他表示，國有企業(yè)數(shù)據(jù)效能提升行動，將與新一輪國有企業(yè)改革深化提升行動有機結合，以數(shù)據(jù)賦能實體經(jīng)濟為主線，緊扣“用數(shù)創(chuàng)新”導向，推動國有企業(yè)將數(shù)據(jù)應用融入研發(fā)、生產、運營、服務、管理以及產業(yè)鏈協(xié)同等各環(huán)節(jié)，驅動公司治理和經(jīng)營模式深度變革，全面增強企業(yè)核心競爭力，為加快建設世界一流企業(yè)、建設現(xiàn)代化產業(yè)體系、培育新質生產力提供有力支撐。

陳榮輝強調，通過系列舉措，預計到2027年，將進一步增強國有企業(yè)數(shù)據(jù)治理能力，顯著提高數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用和開放共享水平，有效提升產業(yè)鏈協(xié)同效能，服務帶動10萬家以上中小企業(yè)，產生良好的經(jīng)濟社會效益。

這次試點，國家數(shù)據(jù)局鼓勵試點企業(yè)著力提升數(shù)據(jù)融合應用水平。一方面，推動數(shù)據(jù)共享開放，我們要求首批12家試點中央企業(yè)制定數(shù)據(jù)開放服務清單，鼓勵企業(yè)以多種方式整合行業(yè)上下游數(shù)據(jù)，以及政府部門開放的公共數(shù)據(jù)，深入推進多源數(shù)據(jù)協(xié)同應用。另一方面，創(chuàng)新數(shù)據(jù)融合路徑，鼓勵企業(yè)共建行業(yè)數(shù)據(jù)標準體系，打造行業(yè)可信數(shù)據(jù)空間等平臺載體，實現(xiàn)數(shù)據(jù)安全可信流通和高效使用。

下一步，國家數(shù)據(jù)局將與國務院國資委加強工作協(xié)同，共同指導各單位有序推進試點工作，加快形成一批成效顯著、示范帶動性強的實踐經(jīng)驗與創(chuàng)新成果，讓數(shù)據(jù)要素真正轉化為推動產業(yè)轉型升級、惠及民生福祉的強大動力。

一、國務院辦公廳《關于加快場景培育和開放推動新場景大規(guī)模應用的實施意見》：推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展

11月7日，國務院辦公廳印發(fā)《關于加快場景培育和開放推動新場景大規(guī)模應用的實施意見》（以下簡稱《意見》），對相關工作作出部署。

《意見》指出，場景是用于系統(tǒng)性驗證新技術、新產品、新業(yè)態(tài)產業(yè)化應用以及配套基礎設施、商業(yè)模式、制度政策的具體情境，是連接技術和產業(yè)、打通研發(fā)和市場的橋梁，是推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的重要載體，對促進新技術新產品規(guī)模化商業(yè)化應用具有重要牽引作用。

《意見》聚焦打造一批新領域新賽道應用場景、建設一批產業(yè)轉型升級的新業(yè)態(tài)應用場景、推出一批行業(yè)領域應用場景、創(chuàng)新社會治理服務綜合性應用場景、豐富民生領域應用場景等5方面，提出22類場景培育和開放重點領域。同時強調，要深入推動場景開放和公平高效配置，協(xié)同推進準入、場景、要素改革，發(fā)揮場景對制度建設的試驗作用；要提升應用場景保障能力，強化政策保障，健全管理制度。

二、發(fā)改委等五部門《深化智慧城市發(fā)展推進全域數(shù)字化轉型行動計劃》：深化智慧城市發(fā)展

近日，國家發(fā)展改革委等五部門發(fā)布《深化智慧城市發(fā)展推進全域數(shù)字化轉型行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）。《行動計劃》在“總體要求”中明確提出，到2027年底，數(shù)據(jù)賦能城市經(jīng)濟社會發(fā)展取得明顯進展，“高效處置一件事”覆蓋城市運行重點事件，“高效辦成一件事”覆蓋高頻民生事項，數(shù)字經(jīng)濟成為城市發(fā)展新動能，在城市智慧高效治理、便捷普惠服務、城市數(shù)字更新等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得突破性進展，建成50個以上全域數(shù)字化轉型城市。超大特大城市率先建成智慧高效治理新體系，落地一批先進可用、自主可控城市大模型。到2035年，涌現(xiàn)一批具有國際競爭力、全球影響力的現(xiàn)代化城市。

一是實施城市智慧高效治理提升行動，提高平急聯(lián)動協(xié)同能力。構建城市智慧高效治理體系、數(shù)智賦能城市應急安全保障和提升民意速辦服務效能。二是開展數(shù)字美好生活行動，助力民生服務精準普惠。推進智惠公共服務，發(fā)展智創(chuàng)品質生活，優(yōu)化數(shù)字友好人居環(huán)境。三是實施數(shù)字經(jīng)濟賦能行動，激發(fā)產城融合新動能。推進數(shù)據(jù)要素價值化實現(xiàn)以城帶產，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟推動以產促城，推動城市經(jīng)濟智慧調度監(jiān)測。四是推動城市數(shù)字更新行動，改善提升人居環(huán)境品質。加快城市基礎設施數(shù)字化更新改造，深化智慧社區(qū)建設。五是實施數(shù)字化轉型筑基行動，打造統(tǒng)籌集約數(shù)字底座。建設城市數(shù)字基礎設施，強化數(shù)據(jù)資源供給，完善城市智能中樞，筑牢數(shù)字化轉型安全防線。六是開展適數(shù)化改革創(chuàng)新行動，破除數(shù)字化轉型制度堵點。推進城市治理適數(shù)化改革，創(chuàng)新長效運營運維模式，建立健全標準體系。

三、國家發(fā)展改革委等六部門《關于加快建設現(xiàn)代化國有林場的意見》：探索建立國有森林資源有償使用制度

近日，國家發(fā)展改革委等六部門聯(lián)合印發(fā)《關于加快建設現(xiàn)代化國有林場的意見》（以下簡稱《意見》），指導各地進一步理清國有林場發(fā)展方向，明確現(xiàn)代化林場建設的主要任務，從體制機制層面激發(fā)林場發(fā)展活力、挖掘資源利用潛力，推動建立完備的生態(tài)體系和發(fā)達的林草產業(yè)體系，促進國有林場在生態(tài)保護、綠色發(fā)展、富民惠民等方面發(fā)揮示范引領作用。

《意見》提出力爭到2030年，國有林場管理體制進一步完善，初步建成資源質量優(yōu)良、生態(tài)功能穩(wěn)定、產業(yè)發(fā)展充分的現(xiàn)代化國有林場體系，成為帶動林區(qū)山區(qū)綠色發(fā)展的重要增長點；到2035年，現(xiàn)代化國有林場體系基本建成，成為維護國家生態(tài)安全、帶動林草產業(yè)發(fā)展、提供優(yōu)質生態(tài)產品的主力軍。

《意見》明確要推動建設現(xiàn)代化國有林場四大體系。一是全面構筑現(xiàn)代化生態(tài)保護體系，提出明晰林場資源管理制度、提高生態(tài)保護管理能力、推進林草資源提質增效等重要舉措。二是大力發(fā)展現(xiàn)代化特色產業(yè)體系，明確了深度服務生態(tài)工程建設、挖掘特色產業(yè)發(fā)展?jié)摿Α又苓叜a業(yè)集群發(fā)展等相關政策。三是加快升級現(xiàn)代化技術裝備體系，部署了推動適用裝備升級換代、打造技術創(chuàng)新實踐基地、加快補齊基礎設施短板等具體任務。四是探索健全現(xiàn)代化經(jīng)營制度體系，細化了分類完善國有林場管理體制、加快健全人才培養(yǎng)體系、鼓勵建立分配激勵機制等具體要求。

一、貴州省：全國首個交通領域億元級數(shù)據(jù)知識產權質押貸款

近期，全國首個交通領域億元級數(shù)據(jù)知識產權質押貸款正式落地。此次獲得1億元貸款的貴州高速集團，他們提供的質押物并非傳統(tǒng)的房產、土地，而是4件核心數(shù)據(jù)知識產權，“橋梁健康監(jiān)測數(shù)據(jù)集”“橋梁使用性能預測模型”“長大橋結構健康監(jiān)測數(shù)字駕駛艙”“隧道數(shù)字孿生仿真應用模型”。

據(jù)了解，建行貴陽城北支行向貴州高速公路集團有限公司發(fā)放1億元數(shù)據(jù)知識產權質押貸款。此次貸款4件核心數(shù)據(jù)知識產權為質押物，創(chuàng)下貴州省數(shù)據(jù)知識產權質押貸款金額最高紀錄，為全國交通行業(yè)數(shù)據(jù)要素市場化配置與金融服務創(chuàng)新融合提供了“樣板”。

三、天津市：天津城投低空經(jīng)濟研究院正式成立

近日，天津城投低空經(jīng)濟研究院有限公司（以下簡稱“低空研究院”）完成工商注冊并正式揭牌成立。低空研究院由天津低空經(jīng)濟投資發(fā)展有限公司（以下簡稱“低空公司”）牽頭成立，定位為服務全國的低空經(jīng)濟高端智庫與低空全產業(yè)鏈創(chuàng)新技術策源地。低空研究院聚焦頂層設計與體系搭建，促進科研成果轉化與場景落地，探索商業(yè)模式與社會效益并行的新路徑。

低空研究院是天津城投集團體系內首家低空領域科技智庫型企業(yè)，是低空公司“1+2+3+4+N”發(fā)展戰(zhàn)略又一個重要戰(zhàn)略支撐落地。未來，天津城投低空經(jīng)濟研究院將持續(xù)強化其“科研—服務—產業(yè)”一體化的平臺功能，通過持續(xù)的技術賦能、高效的成果轉化與開放的生態(tài)構建，為區(qū)域低空經(jīng)濟的高質量發(fā)展注入強勁而持久的動力，致力于發(fā)展成為驅動產業(yè)創(chuàng)新與能級提升的核心力量，為天津加快打造低空經(jīng)濟先行示范區(qū)貢獻力量。

四、南通市：9.01億受讓環(huán)衛(wèi)20年經(jīng)營權

11月14日，南通市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會官網(wǎng)消息，南通市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)環(huán)衛(wèi)經(jīng)營權有償出讓項目公布中標結果，南通市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理有限公司以9.01億元的價格受讓該項目，服務期限20年。經(jīng)查，南通市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理有限公司成立于1998年1月8日，注冊資本1308.2601萬元。股權穿透圖顯示，該公司為南通市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)財政局全資控股，是一家縣（區(qū)）屬國有企業(yè)。

整體來看，呈現(xiàn)以下特征：一是受讓主體集中為屬地國企，主要是2024年12月底下發(fā)的〔2024〕1013號文中明確規(guī)定路側停車服務、垃圾清運服務等不涉及固定資產投資項目的經(jīng)營權或收費權轉讓等，不得采取特許經(jīng)營模式，多地轉而采用“有償使用經(jīng)營權”的模式推進環(huán)衛(wèi)一體化項目市場化；二是運營期限較長，服務期限20年，這也是為何不采用政府購買服務方式運作的原因之一，政府采購服務模式合作期限一般在3年以內。

五、蘭州市：全市首家AAA級市屬國企

近日，蘭州黃河生態(tài)控股集團（以下簡稱“蘭州黃河公司”）成功獲評AAA主體信用等級，評級展望為穩(wěn)定，成為蘭州市首家獲此評級的市屬國有企業(yè)。

蘭州市創(chuàng)新推出并深入實施“ABC”重組模式，高站位重塑投資主體（A類），成立蘭州黃河生態(tài)控股集團有限公司作為集團總部，構建科學法人治理結構，通過差異化管控，優(yōu)化資產結構，擴大營收規(guī)模，為獲取高等級信用評級奠定堅實基礎。高質效處理債務主體（B類），打造蘭州黃河生態(tài)開發(fā)集團有限公司，承續(xù)基礎設施建設項目債務并對存量資產進行管理，通過盤活存量資產、保障債權人利益，在完成現(xiàn)有項目收尾后，轉型發(fā)展具有比較優(yōu)勢的經(jīng)營性業(yè)務。高水平重構產業(yè)主體（C類），組建蘭州黃河生態(tài)產業(yè)集團有限公司，突出“戰(zhàn)略清晰、主業(yè)突出、治理完善、資產優(yōu)質、財務穩(wěn)健”，在全市相關聯(lián)資產資源注入的支持下，進一步提升市場化競爭實力，做強做優(yōu)做大實體產業(yè)。

這一“職能分責、業(yè)務分類、財務分層”的系統(tǒng)性重構，成功實現(xiàn)了經(jīng)營性資產與政府性債務的有效分割，構建起“風險隔離-資源整合-價值提升”的運行體系，為蘭州黃河公司輕裝上陣、聚焦主業(yè)掃清了障礙。