10月國資委權威解答：是否可通過實施機構（保險、國有資本運營公司等）去操作市場化債轉股？
對于2025年10月國務院國資委網(wǎng)站政務咨詢欄目部分網(wǎng)友提出的咨詢，國資委做出了認真的回應，現(xiàn)選擇五條關注度高、點擊量高的問題，再次推薦分享。
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關于《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》第四條中最大股東和第一大股東如何認定問題
問題：關于《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》第四條第二款中“最大股東”和第四款中“第一大股東”在認定時是否包含其一致行動人的股權比例？
國資委回復：《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國務院國資委 財政部令第32號）第四條第二款中“其中之一為最大股東的企業(yè)”是指公司單一股東持股比例最大的情形；第四款判定是否能夠?qū)嶋H支配企業(yè)是從國家出資企業(yè)角度出發(fā)，因此計算第一大股東股權比例時，如涉及同一國家出資企業(yè)及其子企業(yè)所持股權時應合并計算。
02
關于《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》第四十六條債轉股界定問題
問題：《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》第四十六條規(guī)定“企業(yè)債權轉為股權”可以使用非公開協(xié)議方式轉讓，請問規(guī)定里面的債轉股是僅僅指企業(yè)原債權人將債權轉為股權，還是指類似AIC市場化債轉股的定義，可以通過實施機構（保險、國有資本運營公司等）去操作的市場化債轉股？
國資委回復：《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國務院國資委 財政部令第32號）第四十六條規(guī)定“企業(yè)債權轉為股權”中的“債權”原則上指的是金融機構的債權。具體可參考《國務院關于積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率的意見》（國發(fā)〔2016〕54號）及其附件規(guī)定的“轉股債權范圍以銀行對企業(yè)發(fā)放貸款形成的債權為主，適當考慮其他類型債權”。
03
關于經(jīng)營業(yè)績考核指標涉及中央企業(yè)范圍問題
問題：請問“兩利三率”“兩利四率”“一利五率”這些考核指標所涉及的央企，是指由國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會履行出資人職責的國有獨資或國有控股企業(yè)嗎？
國資委回復：中央企業(yè)范圍以國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會官方網(wǎng)站對外公開披露的央企名錄為準，當前共計100家企業(yè)。
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關于《關于進一步加強金融衍生業(yè)務管理有關事項的通知》中實貨業(yè)務定義問題
問題：《關于進一步加強金融衍生業(yè)務管理有關事項的通知》中提到了“無實貨背景禁止境外衍生交易”，想請問這里的實貨背景具體定義是什么？
05
關于辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記證相關問題的咨詢
問題：請問若設立一家新公司，其中有法人股東是國有企業(yè)，咨詢下登記流程和必要條件。
國資委回復：? 根據(jù)《國家出資企業(yè)產(chǎn)權登記管理暫行辦法》（國務院國資委令第29號）及配套文件，中央企業(yè)子企業(yè)出資企業(yè)應辦理產(chǎn)權登記，具體由該央企子企業(yè)通過所屬集團產(chǎn)權登記系統(tǒng)辦理。辦理完成后，由中央企業(yè)集團公司根據(jù)國務院國資委授權核發(fā)產(chǎn)權登記表。具體辦理流程，請咨詢該央企子企業(yè)。