一、中國(guó)共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議：“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)

2025年10月20日至23日，中國(guó)共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議如期召開(kāi)。全會(huì)聽(tīng)取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托所作的工作報(bào)告，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》。習(xí)近平就《建議（討論稿）》向全會(huì)作了說(shuō)明。

全會(huì)提出了“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)：高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，科技自立自強(qiáng)水平大幅提高，進(jìn)一步全面深化改革取得新突破，社會(huì)文明程度明顯提升，人民生活品質(zhì)不斷提高，美麗中國(guó)建設(shè)取得新的重大進(jìn)展，國(guó)家安全屏障更加鞏固。在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到二〇三五年實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國(guó)防實(shí)力、綜合國(guó)力和國(guó)際影響力大幅躍升，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，人民生活更加幸福美好，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。

全會(huì)提出，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。加快高水平科技自立自強(qiáng)，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。加快構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力。擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，開(kāi)創(chuàng)合作共贏新局面。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，繁榮發(fā)展社會(huì)主義文化。加大保障和改善民生力度，扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富裕。加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)美麗中國(guó)。推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，建設(shè)更高水平平安中國(guó)。如期實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)，高質(zhì)量推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)起來(lái)為實(shí)現(xiàn)“十五五”規(guī)劃而奮斗。堅(jiān)持以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命，持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力和水平，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化凝聚磅礴力量。要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)投身中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。促進(jìn)香港、澳門(mén)長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定，推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展、推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

二、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議：“十五五”規(guī)劃《綱要草案》編制工作

10月24日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院“十五五”規(guī)劃《綱要草案》編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議并作講話。

會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委就綱要草案編制作了匯報(bào)，與會(huì)同志進(jìn)行了討論。李強(qiáng)說(shuō)，習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十屆四中全會(huì)上的重要講話，為做好綱要草案編制工作提供了根本遵循。《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確提出了“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)等，是指導(dǎo)“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神和黨中央決策部署，在綱要草案編制中全面深入地貫徹落實(shí)。

李強(qiáng)指出，編制綱要草案要緊緊圍繞新時(shí)代新征程黨的中心任務(wù)，強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，在壯大新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系等方面取得更大突破，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。要強(qiáng)化全局思維，準(zhǔn)確把握“十五五”發(fā)展所處的歷史方位，準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，保持戰(zhàn)略定力，充分估計(jì)可能的外部沖擊、做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。要?jiǎng)?chuàng)新思路、務(wù)求實(shí)效，高質(zhì)量編制規(guī)劃綱要，進(jìn)一步明確“十五五”發(fā)展的施工圖、路線圖，謀劃提出務(wù)實(shí)管用的發(fā)展載體和工作抓手。

李強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，綱要草案編制時(shí)間緊、任務(wù)重，各方面要密切協(xié)作、形成合力。要面向社會(huì)公眾公開(kāi)征集意見(jiàn)建議，廣泛了解社會(huì)期盼、專家意見(jiàn)、基層經(jīng)驗(yàn)等，認(rèn)真研究吸納到綱要草案中。要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好專項(xiàng)規(guī)劃編制與國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的銜接，指導(dǎo)地方立足比較優(yōu)勢(shì)編制規(guī)劃，形成科學(xué)有機(jī)的規(guī)劃體系。

三、國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)：把城市更新擺在更加突出位置

10月11日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)倪虹在國(guó)新辦舉行的“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上表示，目前，全國(guó)各地區(qū)、各部門(mén)都在深入學(xué)習(xí)貫徹中央城市工作會(huì)議精神，合力推進(jìn)部署任務(wù)的落實(shí)落地。住建部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)在《關(guān)于推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》基礎(chǔ)上，研究制定若干個(gè)配套文件。作為落實(shí)會(huì)議精神的主責(zé)部門(mén)，住建部將重點(diǎn)抓的第一件事就是高質(zhì)量開(kāi)展城市更新，把城市更新擺在更加突出的位置，系統(tǒng)推進(jìn)好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)“四好”建設(shè)。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)董建國(guó)介紹，“十四五”期間，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式這項(xiàng)工作取得了積極進(jìn)展。一是完善住房供應(yīng)體系；二是建立“人、房、地、錢(qián)”要素聯(lián)動(dòng)機(jī)制；三是改革完善房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、融資、銷售制度；四是發(fā)展安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”。

董建國(guó)說(shuō)，構(gòu)建新模式是為了推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展歸根到底是要讓人民群眾住上“好房子”。住建部指導(dǎo)各地全鏈條提升住房標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)、材料、建造、運(yùn)維水平，首先把保障房建成“好房子”，同時(shí)，不僅將新房子建成“好房子”，還要將老房子改造成“好房子”。

一、住建部等九部門(mén)《貫徹落實(shí)〈中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)打造韌性城市的意見(jiàn)〉行動(dòng)方案（2025—2027年）》：推進(jìn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

近日，住建部、國(guó)家發(fā)改委、工信部等9部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《貫徹落實(shí)<中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)打造韌性城市的意見(jiàn)>行動(dòng)方案（2025—2027年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》），推進(jìn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城市風(fēng)險(xiǎn)防控和治理能力；提出到2027年底前，新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)取得明顯進(jìn)展，形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。

《行動(dòng)方案》明確，完善城市信息模型（CIM）平臺(tái)。構(gòu)建匯聚融合的數(shù)據(jù)資源體系，推進(jìn)CIM平臺(tái)建設(shè)，深化“CIM+”多領(lǐng)域應(yīng)用?！缎袆?dòng)方案》同時(shí)指出，推進(jìn)城市運(yùn)行管理服務(wù)“一網(wǎng)統(tǒng)管”。推動(dòng)完善城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)行管理服務(wù)狀況的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)分析、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮監(jiān)督和綜合評(píng)價(jià)，增強(qiáng)城市精細(xì)化智慧化管理水平，因地制宜拓展應(yīng)用場(chǎng)景，提升城市管理韌性。

此外，在推動(dòng)智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)協(xié)同發(fā)展方面，《行動(dòng)方案》指出，結(jié)合“車(chē)路云一體化”應(yīng)用試點(diǎn)等工作，以需求為導(dǎo)向，推動(dòng)以智慧多功能桿為主要載體的道路基礎(chǔ)設(shè)施智能感知系統(tǒng)和城市云平臺(tái)建設(shè)，支撐智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)應(yīng)用，改善城市出行環(huán)境，助力提升城市數(shù)字化治理水平。持續(xù)推進(jìn)智慧停車(chē)。在發(fā)展智慧住區(qū)方面，支持有條件的住區(qū)結(jié)合完整社區(qū)建設(shè)，實(shí)施公共設(shè)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造與管理。推動(dòng)智慧物業(yè)建設(shè)，鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)建設(shè)智慧物業(yè)管理服務(wù)系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)出入住區(qū)人員、車(chē)輛等智能服務(wù)和秩序維護(hù)，發(fā)展線上線下生活服務(wù)。

二、發(fā)改委《節(jié)能降碳中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法》：統(tǒng)籌“硬投資”和“軟建設(shè)”

10月14日，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《節(jié)能降碳中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同各地方、有關(guān)中央單位統(tǒng)籌“硬投資”和“軟建設(shè)”，制定完善“軟建設(shè)”相關(guān)規(guī)劃、政策標(biāo)準(zhǔn)等。本專項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)投資支持的項(xiàng)目立足于推進(jìn)“軟建設(shè)”落地見(jiàn)效，建立健全解決實(shí)際問(wèn)題、推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。《辦法》的出臺(tái)，標(biāo)志著中央財(cái)政資金對(duì)節(jié)能降碳領(lǐng)域的支持進(jìn)入更加系統(tǒng)化和規(guī)范化的新階段。

在支持范圍上，《辦法》作出了明確規(guī)定，支持重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳、煤炭消費(fèi)清潔替代、循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳、低碳零碳負(fù)碳示范、碳達(dá)峰碳中和基礎(chǔ)能力建設(shè)等6大方向。為確保資金有效落地，《辦法》對(duì)項(xiàng)目申報(bào)提出了明確要求。各省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)、有關(guān)中央單位要根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于開(kāi)展中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃編制工作要求，對(duì)照主要原則、支持范圍和申報(bào)要求等，在儲(chǔ)備庫(kù)中遴選符合條件的項(xiàng)目，并按照要求及時(shí)組織開(kāi)展年度中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃申報(bào)。

此外，《辦法》提出，本專項(xiàng)安排的中央預(yù)算內(nèi)投資資金，根據(jù)實(shí)際情況采取直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助等方式。本專項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)投資應(yīng)當(dāng)用于前期手續(xù)齊全、具備開(kāi)工條件的計(jì)劃新開(kāi)工或在建項(xiàng)目，不得用于已完工（含試運(yùn)行）項(xiàng)目。

三、住建部《實(shí)施城市更新行動(dòng)可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)做法清單（第四批）》：愚園路街區(qū)更新、廣州危房自主更新等案例入選

近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳印發(fā)的《實(shí)施城市更新行動(dòng)可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)做法清單（第四批）》（以下簡(jiǎn)稱《清單》）正式公布，這份清單匯集了各地在政策機(jī)制、實(shí)施路徑、資金籌措等方面的突破性探索，為全國(guó)城市更新工作提供了重要參考。上海市探索城市更新經(jīng)營(yíng)主體一體化運(yùn)作模式、廣州花都集群街2號(hào)居民樓探索危舊房自主更新模式等一大批案例入選。

根據(jù)此份《清單》，在體制機(jī)制方面，多地建立了跨部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)城市更新工作。一些城市設(shè)立專門(mén)的城市更新中心，負(fù)責(zé)項(xiàng)目策劃和實(shí)施，確保更新工作有序開(kāi)展。比如，四川省構(gòu)建“省級(jí)統(tǒng)籌—市級(jí)主責(zé)—區(qū)縣主抓”工作組織機(jī)制，安徽省蕪湖市設(shè)立人民城市建設(shè)委員會(huì)常態(tài)化推進(jìn)城市更新工作。

資金籌措渠道呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)。除財(cái)政資金外，不少城市引入社會(huì)資本參與更新項(xiàng)目，通過(guò)設(shè)立城市更新基金、發(fā)行專項(xiàng)債券等方式拓寬融資渠道。同時(shí)，鼓勵(lì)原產(chǎn)權(quán)人自主更新，形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、公眾參與的良性機(jī)制。比如，廣東省探索危舊房自主更新模式破解資金難題。加快構(gòu)建“居民出一點(diǎn)、企業(yè)投一點(diǎn)、產(chǎn)權(quán)單位籌一點(diǎn)、政府支持一點(diǎn)”的多渠道城市更新資金籌集機(jī)制，鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際探索推進(jìn)危舊房原址拆除重建等有機(jī)更新改造模式。

根據(jù)《清單》，法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)取得新進(jìn)展。多地制定城市更新條例，明確各方權(quán)責(zé)，規(guī)范操作流程。比如，浙江省發(fā)布了《浙江省城鎮(zhèn)社區(qū)更新條例》，江西省不斷推進(jìn)城市更新省級(jí)立法工作，江蘇省蘇州市、福建省廈門(mén)市發(fā)布城市更新條例。

一、安徽省：推進(jìn)“大資產(chǎn)”統(tǒng)籌管理改革

10月24日，安徽省人民政府新聞辦公室召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上了解到，安徽省財(cái)政廳研究起草了《安徽省推進(jìn)“大資產(chǎn)”統(tǒng)籌管理總體工作方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，并于近日印發(fā)實(shí)施?！斗桨浮访鞔_今年9月至12月組織實(shí)施“大資產(chǎn)”統(tǒng)籌管理工作，開(kāi)展清查、確權(quán)、統(tǒng)籌盤(pán)活、與債務(wù)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管、與投資協(xié)同5個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)；2026年及以后持續(xù)推進(jìn)。

據(jù)悉，《方案》明確行政事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)的房屋、土地使用權(quán)、在建工程、股權(quán)、大型儀器設(shè)備、數(shù)據(jù)資產(chǎn)、保障性住房、公共基礎(chǔ)設(shè)施八類資產(chǎn)，土地、礦產(chǎn)、水利、林業(yè)、能源五類資源，行政事業(yè)單位的財(cái)政存量資金、實(shí)有資金兩類資金，納入清查和統(tǒng)籌盤(pán)活范圍。同時(shí)，《方案》厘清了主要任務(wù)。明確摸清家底、統(tǒng)籌盤(pán)活、兜底保障、投資聯(lián)動(dòng)、監(jiān)督管理5個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)19項(xiàng)工作舉措、責(zé)任單位等。

圍繞《方案》，安徽省財(cái)政廳將重點(diǎn)做好以下幾方面工作：打好“制度拳”，構(gòu)建改革政策體系。用好“智慧庫(kù)”，實(shí)現(xiàn)“三資”多維共治。下好“盤(pán)活棋”，提升統(tǒng)籌管理質(zhì)效?？椇谩氨O(jiān)督網(wǎng)”，完善綜合評(píng)價(jià)監(jiān)管。

三、湖北省：全省縣域首單綠色公司債發(fā)行

10月24日，湖北光谷東控股集團(tuán)旗下湖北綠冶產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)有限公司成功發(fā)行2025年第一期綠色公司債。品種一發(fā)行期限3+2年，發(fā)行規(guī)模2億元，票面利率2.53%，認(rèn)購(gòu)倍數(shù)3.85倍；品種二發(fā)行期限5年，發(fā)行規(guī)模2億元，票面利率3%，認(rèn)購(gòu)倍數(shù)2.23倍。本期債券系湖北省首單縣域產(chǎn)投新增綠色公司債券，充分彰顯了資本市場(chǎng)對(duì)集團(tuán)經(jīng)營(yíng)實(shí)力與發(fā)展前景的高度認(rèn)可。本期債券募集資金將全部用于大冶市清潔能源科創(chuàng)基地項(xiàng)目的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。

該項(xiàng)目聚焦綠色清潔能源技術(shù)的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)培育，通過(guò)引進(jìn)和集聚一批高新技術(shù)企業(yè)，致力于完善清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)清潔能源領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)。作為湖北光谷東控股集團(tuán)成立以來(lái)旗下公司發(fā)行的首單綠色貼標(biāo)信用債券，本期債券不僅是集團(tuán)運(yùn)用綠色金融工具、助力打造大冶市綠色名片的全新突破，更是集團(tuán)堅(jiān)守綠色低碳發(fā)展路徑的有力實(shí)踐。這標(biāo)志著集團(tuán)在拓展直接融資渠道、優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)、構(gòu)建市場(chǎng)化多元化融資體系的進(jìn)程中，邁出了堅(jiān)實(shí)且關(guān)鍵的一步。

四、泰州市：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)產(chǎn)品案例“0”突破

近日，泰興市港口集團(tuán)有限公司完成的“化工碼頭智慧運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)應(yīng)用”“智慧糧倉(cāng)”兩項(xiàng)數(shù)據(jù)產(chǎn)品在江蘇省數(shù)據(jù)交易所交易登記，并成功掛牌上市，正式成為可流通、可交易的“數(shù)據(jù)資產(chǎn)”。

根據(jù)專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)估，“化工碼頭智慧運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)應(yīng)用”數(shù)據(jù)產(chǎn)品融合“天、地、水、鏈”四大維度共11類數(shù)據(jù)源，涵蓋衛(wèi)星遙感、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、船舶定位、碼頭業(yè)務(wù)系統(tǒng)接口等多源數(shù)據(jù)，具備高實(shí)時(shí)性、高精度與強(qiáng)場(chǎng)景適配能力，創(chuàng)造了全國(guó)首例化工碼頭運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域數(shù)據(jù)產(chǎn)品案例；“智慧糧倉(cāng)”數(shù)據(jù)產(chǎn)品以糧食業(yè)務(wù)為核心，匯聚智慧糧庫(kù)一卡通系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)傳感設(shè)備、外部監(jiān)管平臺(tái)等多源數(shù)據(jù)，涵蓋出入庫(kù)作業(yè)、庫(kù)存管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)等關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，形成覆蓋糧食流通全鏈條的數(shù)據(jù)資源體系，實(shí)現(xiàn)了泰州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)產(chǎn)品案例“0”的突破。

此次兩項(xiàng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)成功確權(quán)、入表、登記、掛牌，是港口集團(tuán)貫徹落實(shí)國(guó)家數(shù)據(jù)資產(chǎn)化政策的重要實(shí)踐，不僅夯實(shí)了企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量，為同類化工港口、糧食港口行業(yè)數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化提供了可借鑒的實(shí)踐案例，更為后續(xù)探索數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

五、濱州市：激活“休眠”資源，煥新“沉睡”資產(chǎn)

近年來(lái)，濱州市國(guó)資委深入推進(jìn)國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，以國(guó)有資產(chǎn)盤(pán)活重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題為突破口，全面摸底、分類施策、創(chuàng)新模式，推動(dòng)一批批閑置廠房、低效土地、沉睡資源重?zé)ㄉ鷻C(jī)，為市屬企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。截至9月底，市屬企業(yè)沉睡資產(chǎn)煥新率達(dá)30.44%，如期按照《濱州市市屬企業(yè)“沉睡”資產(chǎn)“煥新”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案（2025年-2027年）》文件要求推進(jìn)。

一是“謀”思路，頂層設(shè)計(jì)強(qiáng)化部署。高位謀劃，提前研判，印發(fā)《濱州市市屬企業(yè)“沉睡”資產(chǎn)“煥新”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，明確在全面精準(zhǔn)摸排“沉睡”資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，科學(xué)認(rèn)定低效資產(chǎn)，將“兩金”、權(quán)屬企業(yè)股權(quán)等納入相關(guān)“沉睡”資產(chǎn)認(rèn)定范圍。

二是“摸”家底，全面盤(pán)點(diǎn)摸清底數(shù)。摸清底數(shù)，全面系統(tǒng)梳理摸排市屬國(guó)有企業(yè)房屋、土地、國(guó)有資源等存量資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值、使用現(xiàn)狀及盤(pán)活路徑，建立健全資產(chǎn)臺(tái)賬，重點(diǎn)對(duì)閑置低效資產(chǎn)進(jìn)行全面清點(diǎn)登記，分類標(biāo)注已盤(pán)活和待盤(pán)活資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)“一本賬”精細(xì)管理，共摸排土地、房產(chǎn)、企業(yè)股權(quán)、海域等資產(chǎn)資源共53宗，為后續(xù)盤(pán)活工作提供了精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)支撐。

三是“破”僵局，分類施策激發(fā)活力。實(shí)施資產(chǎn)分類管理，建立市屬企業(yè)閑置資產(chǎn)“一企一策”“一產(chǎn)一策”資產(chǎn)盤(pán)活臺(tái)賬，將“沉睡”資產(chǎn)分為房產(chǎn)、土地、國(guó)有資源等類別，針對(duì)不同資產(chǎn)特性采取差異化盤(pán)活思路。

四是“挖”潛力，資源流動(dòng)增加價(jià)值。創(chuàng)新模式，深挖潛能，通過(guò)轉(zhuǎn)化用途、嫁接產(chǎn)業(yè)、拓展功能、委托運(yùn)營(yíng)等方式，全力做好閑置國(guó)有資產(chǎn)盤(pán)活工作，充分激發(fā)閑置國(guó)有資產(chǎn)活力，實(shí)現(xiàn)了“增資、增效”的良好效應(yīng)。