一、政府工作報告國資國企改革發展要點速覽
3月5日，第十三屆全國人民代表大會第五次會議在北京人民大會堂開幕。國務院總理李克強作政府工作報告，首提“設立金融穩定保障基金”，與2021年相比，今年《政府工作報告》與國有企業相關的內容中，增加了“促進國企聚焦主責主業、提升產業鏈供應鏈支撐和帶動能力”。國資國企改革發展要點如下：
（1）防范化解重大風險。壓實地方屬地責任、部門監管責任和企業主體責任，加強風險預警、防控機制和能力建設。設立金融穩定保障基金，運用市場化、法治化方式化解風險隱患。（2）完成國企改革三年行動任務，加快國有經濟布局優化和結構調整，加強國有資產監管，促進國企聚焦主責主業、提升產業鏈供應鏈支撐和帶動能力。（3）促進數字經濟發展。建設數字信息基礎設施，推進5G規模化應用，促進產業數字化轉型，發展智慧城市、數字鄉村。加快發展工業互聯網，培育壯大集成電路、人工智能等數字產業，提升關鍵軟硬件技術創新和供給能力。（4）積極擴大有效投資。圍繞國家重大戰略部署和“十四五”規劃，適度超前開展基礎設施投資。建設重點水利工程、綜合立體交通網、重要能源基地和設施，加快城市燃氣管道等管網更新改造，完善防洪排澇設施，繼續推進地下綜合管廊建設。（5）積極利用外資。扎實推進自貿試驗區、海南自由貿易港建設，推動開發區改革創新，提高綜合保稅區發展水平。（6）有序推進碳達峰碳中和工作。推進綠色低碳技術研發和推廣應用，建設綠色制造和服務體系，推進鋼鐵、有色、石化、化工、建材等行業節能降碳。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發展。推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變，完善減污降碳激勵約束政策，加快形成綠色生產生活方式。3月1日，國資委部署國有企業瘦身健體工作。本次會議按照國企改革三年行動高質量收官的要求，重點對國有企業瘦身健體工作進行再部署、再推動。在嚴把新增投資入口上，國資委明確，要進一步完善投資管理制度，優化投資決策程序，嚴格執行投資項目負面清單，嚴控不符合新發展理念的項目，嚴控非主業投資規模和方向，不得在產業基礎薄弱、缺乏資源優勢的情況下盲目布局新產業。加大房地產、金融、PPP、對外并購、產業園區建設等重點領域投資管控力度，嚴控赴高風險國家和地區投資建設，嚴控投資金額大、建設周期長、跨越國境或涉及多國因素的境外項目建設，嚴禁超越財務承受能力的舉債投資。3月16日，國務院金融穩定發展委員會召開專題會議，研究當前經濟形勢和資本市場問題。會議由中共中央政治局委員、國務院副總理、金融委主任劉鶴主持。關于宏觀經濟運行，一定要落實黨中央決策部署，切實振作一季度經濟，貨幣政策要主動應對，新增貸款要保持適度增長。關于房地產企業，要及時研究和提出有力有效的防范化解風險應對方案，提出向新發展模式轉型的配套措施。關于中概股，目前中美雙方監管機構保持了良好溝通，已取得積極進展，正在致力于形成具體合作方案。中國政府繼續支持各類企業到境外上市。關于平臺經濟治理，有關部門要按照市場化、法治化、國際化的方針完善既定方案，堅持穩中求進，通過規范、透明、可預期的監管，穩妥推進并盡快完成大型平臺公司整改工作，紅燈、綠燈都要設置好，促進平臺經濟平穩健康發展，提高國際競爭力。四、國常會重磅發聲穩預期，五大舉措進一步提振市場信心此次國常會從五方面進行部署，一是加大穩健貨幣政策對實體經濟的支持力度，堅持不搞“大水漫灌”，同時運用貨幣政策工具保持社會融資適度增長。二是保持政策穩定性，近年來穩定經濟、激發活力的政策要盡可能延續，防止出臺不利于市場預期的政策。三是按照市場化法治化國際化原則，穩妥處理好資本市場運行中的問題，營造穩定透明可預期的市場環境。四是密切跟蹤國內外形勢，采取針對性措施提振市場信心。五是穩外貿穩外資，保持人民幣匯率基本穩定和國際收支基本平衡。一、央行《關于做好 2022 年金融支持全面推進鄉村振興重點工作的意見》明確金融全面支持推進鄉村振興，指導金融系統優化資源配置，精準發力、靠前發力，切實加大 " 三農 " 領域金融支持，接續全面推進鄉村振興，為穩定宏觀經濟大盤提供有力支撐。二、央行批準了中國中信金融控股有限公司（籌）和北京金融控股集團有限公司的金融控股公司設立許可在《金融控股公司監督管理試行辦法》已正式實施一年多后，首批兩家金融控股公司牌照日前正式落地。3月17日，人民銀行發布消息稱批準了中國中信金融控股有限公司（籌）和北京金融控股集團有限公司的金融控股公司設立許可。人民銀行發布消息稱批準了中國中信金融控股有限公司（籌）和北京金融控股集團有限公司的金融控股公司設立許可。三、國務院國資委公布了新一批調整后的“雙百企業”名單3月3日，國務院國資委網站公布最新調整后的“雙百企業”名單。根據名單，截至2月24日，共有454家各級國有企業上榜。其中，央企子公司261家、地方國資企業193家，初步分析顯示，與去年9月份公布名單相比，此次上榜企業總數增加5家，均為地方新增國企，其中廣東新增4家，河南、廈門分別新增1家，而西藏則減少1家。另外，部分央企與相關省份總數上雖未有變化，但本次也調整了10多家入選企業名單。四、國務院國資委網站公布成立科技創新局、社會責任局為切實推動中央企業科技創新和社會責任工作，經中央編委批準，國務院國資委成立科技創新局、社會責任局。要求把準職責定位，聚焦主責主業，抓緊抓實國資央企科技創新和社會責任重點工作任務。郝鵬強調，新成立兩個局以后，國資委出資人職責和監管體系進一步完善，進一步整合監督力量，增強監管效能，不斷提升工作本領，扎實做好各項工作。五、國務院國資委財管運行局發布《加快建設世界一流財務管理體系的指導意見》提出了未來5-15年中央企業財務管理體系建設與優化的奮斗目標；這是“建設世界一流企業”主題下，面向中央企業的第二次頂層要求發布。六、財政部印發《國有企業境外投資直派財務負責人管理辦法》明確了財務負責人職責和履職保障、任職要求、人培訓和述職、監督管理等內容。要求財務負責人重視境外企業稅務和外匯的合規管理及風險管控，加強與所在國（地區）稅收征管、外匯管理部門（機構）的溝通與協調；建立健全境外企業會計管理制度，規范境外企業憑證、賬簿、報表等會計資料的形成、審核和保管，保障會計信息真實、完整，持續提高會計信息質量。七、國家發改委印發《2022年新型城鎮化和城鄉融合發展重點任務》提出包括提高農業轉移人口市民化質量、持續優化城鎮化空間布局和形態，加快推進型新型城市建設、提升城市治理水平和促進城鄉融合發展5個方面重要抓手，26項重點任務以及2項組織實施要求。特色小鎮、城市更新、歷史文化保護傳承、國土空間規劃、鄉村振興被提到了重要的位置，是新型城鎮化和城鄉融合發展重點任務。八、上交所發布《上海證券交易所“十四五”期間碳達峰碳中和行動方案》《行動方案》以“目標引領、有序推進”“創新驅動、實效優先”“市場導向、和諧發展”為基本原則，提出了六大方面的舉措：一是優化股權融資服務，強化上市公司環境信息披露，推動企業低碳發展；二是擴大綠色債券發行規模，完善綠色債券制度建設，提升產品投資吸引力；三是完善綠色指數體系，推動綠色投資產品開發，豐富綠色投資標的；四是穩妥推進綠色金融市場對外開放，參與國際組織綠色金融工作，深化國際合作；五是加強綠色金融研究力度，加強綠色投資者培育，推進綠色金融宣傳推廣；六是加強自身節能減排，推進綠色低碳交易所建設。九、發改委、能源局印發《“十四五”現代能源體系規劃》方案著力增強能源供應鏈安全性和穩定性，著力推動能源生產消費方式綠色低碳變革，著力提升能源產業鏈現代化水平，加快構建清潔低碳、安全高效的能源體系，加快建設能源強國，為全面建設社會主義現代化國家提供堅實可靠的能源保障。
一、河南省開發區由288個整合為184個，將推行“管委會+公司”模式
今年以來，河南省統籌推進開發區整合、擴區、調規、改制工作，并取得了積極進展。全省開發區由288個整合為184個，基本實現“一縣一省級開發區”，將推行“管委會+公司”模式和領導班子任期制、員工全員聘任制、工資績效薪酬制。二、濟南國資重組再現“大動作”：資產運營集團成立，健康集團啟動招聘
為深入貫徹落實濟南市委、市政府關于市屬國有企業改革重組的決策部署，按照市國資委有關工作安排，3月3日，濟南資產運營集團召開有關企業移交工作會議。據悉，濟南資產運營集團是濟南新組建的市屬國企，承接處置不良資產將是公司的重要職能之一。濟南健康集團是濟南市市屬一級功能類企業,濟南市健康產業專業化投資發展集團。集團以健康產業投資發展、園區合作建設運營管理及統一招商服務等為主業,統籌負責全市健康產業招商服務,通過合資合作等推動重點產業園區載體合作建設運營和管理服務,突出中醫藥及特醫食品等搭建醫療市場服務平臺,促進健康相關產業融合發展。
三、重大資產重組：江西銅業、江西交投、江西鐵航、江西水投并入江西國控！
3月25日，江西省國有資本運營控股集團有限公司（簡稱江西國控）發布《重大資產重組公告》，表示本次重大資產重組后，江西銅業、江西交投、江西鐵航及江西水投將成為江西國控并表子公司，公司將積極推進國有企業戰略重組，做優做強做大省屬國有資本運營平合，通過整合省屬國有企業集團股權，實現資本集中、信用倍增、能級放大，聚焦服務實體經濟、發揮產業引領帶動作用。
四、國資平臺試水綠色債權投資計劃，拓寬國資平臺融資思路
“平安-江西交投基礎設施綠色債權投資計劃”落地江西省交通投資集團（以下簡稱“江西交投”），目前已完成首筆資金提款。該計劃已于前期通過中國保險資產管理業協會登記，總投資規模35億元，并獲得中誠信綠金認證，成為國內首單經綠色認證的保險資金債權投資計劃。此類債權投資計劃不同于以往的發債計劃，作為一種類直接融資的方式，將為國資平臺融資提供一定的拓寬思路。
五、山西：推進企業上市“倍增”計劃，大力培育國資上市后備資源
2022年山西省企業上市“倍增”計劃推進會議于3月11日召開，會上通報了山西資本市場發展情況，安排部署2022年推進企業上市“倍增”計劃重點工作。截至目前，山西省境內外上市公司共計48家，新三板掛牌公司83家。“倍增”計劃提出，力爭到“十四五”末，山西省實現新增境內外上市公司80家，“新三板”掛牌公司數量突破150家。
六、廈門六家國企重組成三家產業集團
軌道集團與特房集團合并，成立廈門軌道建設發展集團有限公司；住宅集團更名為廈門安居控股集團有限公司，廈門安居集團有限公司股權劃入廈門安居控股集團有限公司；廈門市城市建設發展投資有限公司及廈門市城市規劃設計研究院股權劃入廈門市政集團有限公司。
七、四川印發《實施辦法》：要求各級財政部門履行國有金融資本出資人職責
四川省政府辦公廳印發《四川省國有金融資本出資人職責實施辦法》（以下簡稱“《辦法》”），明確各級財政部門根據本級政府授權，集中統一履行國有金融資本出資人職責。同時，按照市場監管與出資人職責相分離的原則，理順國有金融機構管理體制。
