案例分享

青島城投集團始終以“匹配政府戰略、服務城市發展”為核心導向，立足青島“10+1”創新型產業體系（聚焦智能網聯新能源汽車、集成電路等10個重點產業及海洋經濟領域），避開傳統基建“重投入輕產業”的局限，將招商引資方向精準鎖定兩大高價值賽道：

高端制造業賽道：瞄準新能源汽車、通航制造等國家戰略性新興產業，依托青島港口優勢、產業基礎及政策紅利，引入具備全產業鏈整合能力的鏈主企業，填補區域產業空白；

青島城投集團將招商引資與城市產業規劃深度綁定，確保每一個招商項目均能成為城市產業升級的“加速器”。

（一）基建筑基：百億投資筑牢“硬支撐”，打造招商“梧桐樹”

青島城投集團深知，鏈主企業落地需一流的基礎設施與配套保障。通過旗下產城集團平臺，在萊西、即墨等重點片區累計投資超百億元，構建“交通+社區+公共服務”的基建網絡：

1.交通升級：主導實施 4余項、總長超60公里的道路工程，打通產業園區與港口、高速的物流通道，如奇瑞汽車青島基地周邊配套物流通道，確保整車及零部件運輸效率；

2.城市配套：建7 個現代化新型社區、覆蓋816個行政村的污水治理工程，配套學校、醫院、人才公寓超20萬㎡，解決企業員工居住、子女教育等后顧之憂；

3.專業載體：針對通航、集成電路等細分領域，打造定制化園區，如萬豐飛機青島基地占地600畝、建筑面積50萬㎡，集成電路先進裝備園建設4萬㎡百級超凈無塵廠房（每立方米塵埃粒子≤100個），適配原子層沉積（ALD）、離子注入（IMP）等精密裝備需求。

以萊西南部新城為例，青島城投集團投資40億元實施一體化開發，助力萊西城鎮化率從2019年的53%提升至55%，為高端制造業落地創造“拎包即駐”的環境。

（二）產業賦能：鎖定鏈主企業“牽一發”，帶動產業鏈“動全身”

青島城投集團堅持以鏈主帶集群的招商邏輯，通過戰略投資、資源綁定等方式，引入具備行業號召力的龍頭企業，再圍繞其需求招引上下游配套，形成從整車、整機制造、零部件配套到服務運營的完整產業鏈。

例如，2016年，青島城投集團精準把握新能源汽車產業機遇，投資 2億元參與北汽新能源萊西生產基地二期建設，不僅負責廠房、生產線等核心設施建設，還配套員工宿舍、物流通道，保障項目3個月內快速落地；同時參與北汽新能源首輪定增（投資約2億元），深度綁定企業發展。

成效：基地投產后年產能提升至15萬輛，直接創造就業1000余個，間接帶動上下游就業超萬人；202年集團完成定增退出，實現收益超 8000萬元，實現“產業培育+國資增值”雙贏。

（三）基金護航：雙輪基金破局資金鏈，構建招商生態圈

青島城投集團以“產業基金”為紐帶，為招商引資提供長期資本支持，避免重引進、輕培育。

行業基金引領：2021年與中國航空工業集團共建百億級中航弘華基金，聚焦航空產業鏈，投資新材料、高端裝備等領域，已投資15個項目（金額17.24億元），返投青島6.78億元，引入中電科思儀、科凱電子等優質企業，筑牢通航產業創新底座；

區域基金發力：2022年與萊西市設立通航產業專項基金，一方面保障萊西通航機場建設，另一方面招引通航零部件、維修服務企業，目前萊西通航產業園已入駐8家企業，儲備10個重點項目；

集成電路基金支撐：針對集成電路先進裝備園，牽頭搭建30億元產業基金，推出“股權投資+債權融資+訂單質押”組合服務，為入園企業提供全生命周期資金支持，目前園區已帶動社會投資15億元，達產后年產值預計30億元。

03協同價值：

青島城投集團的招商引資模式，不僅實現了項目落地，更推動了產業升級、國資增值、民生改善的多維共贏：

產業集群效應凸顯：通過鏈主企業帶動，青島在新能源汽車領域形成“整車零部件 +出口”產業鏈，在通航領域實現覆蓋整機制造、航空教育、低空運營的生態，在集成電路領域填補半導體裝備制造空白，助力青島“10+1”產業體系成型；

區域經濟持續賦能：萊西城鎮化率提升、即墨汽車產業產值突破180億元、青島外貿出口規模擴容，2024年青島汽車零部件出口達242.5億元（增長 4.7%），招商引資成果直接轉化為區域經濟“硬實力”；

國資運營效率提升：通過戰略投資、產業培育、退出增值的閉環（如北汽定增退出收益8000萬元），青島城投集團實現國有資產保值增值，2023年末資產總額超4300億元，位列全國城投公司總資產榜第5名；

青島城投集團的實踐，為地方國企開展招商引資提供了可復制的路徑：

1.“城市戰略”為綱：招商引資需緊扣地方產業規劃，避免盲目跟風，確保項目與城市發展同頻共振；

2.“三維閉環”為基：以基建筑牢基礎、以鏈主帶動產業、以基金保障培育，破解“落地難、留不住、長不大”的招商痛點；

3.“產投融合”為核：通過“城投+產投”模式，讓國有資本從“輸血”變為“造血”，實現從招商、培育到增值的良性循環；

4.“協同共贏”為目標：兼顧產業升級、國資增值、民生改善，讓招商引資成為區域高質量發展的“助推器”。

未來，青島城投集團將持續深化“基建筑基、產業賦能、基金護航”模式，以更精準的招商、更高效的培育，為青島打造全國重要汽車產業基地、低空經濟示范城市及集成電路創新高地貢獻“城投力量”，也為全國地方國企招商引資提供可借鑒的“青島樣本”。