原創 | 面向“十五五”，城投如何搶灘寵物經濟“新藍海”？
《2024-2025年中國寵物行業運行狀況及消費市場監測報告》顯示，到2028年，中國寵物經濟產業市場規模有望達到1.15萬億元。在快節奏、高壓力的生活環境下，寵物早已成為“家庭成員”，驅動著行業從基礎服務向“情感價值＋全鏈生態”升級，寵物經濟正與科技、文旅、生物科技等領域深度融合，成為城市發展新藍海！
01 寵物經濟崛起：寵物市場的“狂飆”與潛力
寵物產業消費市場規模持續擴大。《2025年中國寵物行業白皮書（消費報告）》顯示，2024年，中國城鎮寵物（犬貓）數量超過1.2億只，同比增長2.1%，消費市場規模達到3002億元，同比增長7.5%；2015年至2024年，國內寵物市場規模年均復合增長率高達13.3%，顯著高于同期GDP的平均增速。《2024-2025年中國寵物行業運行狀況及消費市場監測報告》顯示，到2028年，中國寵物經濟產業市場規模有望達到1.15萬億元。2025年以來，Wind寵物經濟概念指數累計上漲35.39%。
寵物經濟細分領域存在擴容預期。一方面，隨著情感需求釋放、消費持續升級、場景不斷更新等市場趨勢加速演化，以年輕單身人群及部分老年群體為主的寵物主，消費觀念更趨多元。在寵物食品、用品、醫療、美容等領域投入意愿增強，推動寵物經濟向高端化、精細化方向邁進；另一方面，寵物食品、用品、醫療持續升級，功能性食品、智能用品、高端醫療等新興市場增長迅猛；寵物美容、攝影、寄養等新型服務業態加速發展，這些有望成為寵物經濟新增長點，為整體消費市場注入增長動力。
地方政策頻出支持發展寵物經濟。浙江省農業農村廳等六部門印發《關于促進寵物經濟發展的意見》，要求做好“寵物經濟+”文章，推動寵物活體繁育、食品藥品、紡織服裝、玩具用品等特色產業在縣域科學布局；“鋼城”鞍山成立以鞍山市人民代表大會常務委員會主任為組長的寵物產業發展領導小組，在推動寵物產業健康發展、寵物本體健康成長上用力，持續做強繁育端；北京大興區聚焦寵物醫藥、高端診療、功能性食品三大賽道，建設11萬平方米寵物產業園。
總結來看，近年來寵物消費中的“擬人化”趨勢日漸明顯。除食品、醫療等剛需外，服飾、社交、娛樂、保險、殯葬等新興服務呈現爆發式發展，各地支持性政策展現地方特色優勢與創新規劃，為全國寵物經濟從“高速增長”向“高質量發展”轉型提供了鮮活樣本。
02 跨界布局：各地政企積極參與寵物經濟
各地政府和國企通過產業投資、場景共建、供應鏈整合等方式深度參與寵物經濟。
（一）全鏈條產業園：“國企+民企”共建寵物食品基地
岱岳區持續推動國企混改，通過泰安市國資委牽線搭橋，積極推進區屬國企國泰民安投資集團（以下簡稱“泰安國泰民安”）與海川遠見（泰安）生物科技公司、明勢匠心（泰安）投資公司強強聯合，合作成立股份公司，規劃建設國泰民安寵物食品全鏈條產業園項目，形成“生產-研發-物流-電商”閉環生態。其中，泰安國泰民安負責土地購置、廠房建設及基礎設施配套，緩解入園企業初期資金壓力。截至目前，寵物食品產業鏈企業已達6家，營業收入達到5億元，實現利稅1000萬元。
從實踐經驗來看，該模式核心在于以國企資源優勢為基礎、混改機制為紐帶，以資源協同構建產業集聚格局。國企依托土地、資金及政策銜接能力，主導產業園基建與配套，緩解民企初期壓力；借國資委統籌，以股權合作整合民企在生產、物流等領域的市場化能力，快速形成全鏈條閉環，既以國企公信力集聚企業，又靠民企活力提升效率，推動產業規模與利稅雙增。
（二）人寵友好社區：上海城投與天元寵物戰略合作
上海城投控股與杭州天元寵物用品股份公司簽署戰略協議，雙方將展開深度跨界合作，在城投寬庭保租房社區打造“人寵共生”場景，涵蓋空間設計、服務體系及文化培育，成為以新消費場景激活社區活力的全國典范。
作為上海城投寬庭品牌戰略升級的重要一環，此次上海城投攜手天元寵物，旨在共同構建、培育社區消費新場景，通過寵物友好空間打造等場景構建情緒價值連接點，培育消費新場景，以重塑租戶對保障房的認知邊界。
從實踐經驗來看，該模式核心在于立足國企公共資源稟賦，以場景融合拓展公共服務價值。國企依托保租房等空間資源，聯合寵物領域民企，從空間改造、服務搭建到文化培育，構建“人寵共生”場景；進一步通過挖掘情緒價值、激活社區消費，既拓展公共服務多元價值，又重塑國企品牌親民屬性，打造可復制的消費升級與社區治理范例。
（三）寵物醫藥創新：西安農投戰略投資天寵生物
西安農投集團全資子公司——西安都市農業投資有限公司（以下簡稱“西安農投”）完成對陜西天寵生物科技有限公司千萬元級Pre-A輪投資。作為服務“三農”的國有投融資平臺，西安農投此次投資聚焦寵物大健康產業，通過專業團隊對寵物經濟全產業鏈的深度調研與數據研判，采用“股權投資+科創生態”雙引擎模式，以股權投資為戰略支點，高效撬動社會資本向“三農”領域匯聚。
此次合作標志著西安農投集團以國有資本“產業投行”思維深度切入現代農業新經濟賽道，以耐心資本精準賦能農業創新，為西安寵物經濟高質量發展注入新動能，助力都市現代農業強市建設邁入新階段。
從實踐經驗來看，該模式核心在于以“產業投行”思維為引領，以資本賦能布局高潛力賽道。國企可聚焦寵物醫藥等高技術壁壘、高成長潛力賽道，采用“股權投資+科創生態”雙驅動模式，以國有“耐心資本”支持企業突破技術瓶頸，通過資本紐帶撬動社會資本向寵物大健康領域集聚，為區域寵物經濟高質量發展注入動能。
03 寵物經濟全產業鏈視角下城投的布局邏輯
從“它經濟”產業鏈全景圖來看（圖1），全產業鏈以寵物生命周期需求為核心，串聯“上游供給-中游服務-下游場景-支撐體系”四大環節，覆蓋從寵物“出生到終老”的全場景需求，同時依托技術、政策、物流等支撐實現高效運轉，形成閉環生態。
圖1：寵物經濟全產業鏈
（一）寵物經濟產業鏈上游
上游是全產業鏈的“原料與基礎保障”，決定下游產品與服務的品質根基，主要包括：
寵物繁育：持證養殖場（如CKU認證犬舍、CFA認證貓舍等）的品種繁育、健康檢疫（疫苗接種、驅蟲）；
寵物交易：線下寵物門店、線上交易平臺、領養機構（如公益領養平臺、救助站等）；
原料供應：肉類（雞肉、牛肉等鮮肉/凍肉等）、谷物（糙米、燕麥等）、功能性添加劑（益生菌等）；
新興方向：基因檢測（品種純度、遺傳病篩查等）、定制化繁育（稀有品種培育等）。
（二）寵物經濟產業鏈中游
中游是全產業鏈的“價值核心”，直接對接寵物主的高頻、剛需需求，主要包括：
寵物食品：主糧（膨化糧、烘焙糧、生骨肉糧等）、零食（肉干、磨牙棒等）、保健品（關節片、化毛膏等）；
寵物用品：日用品（貓砂、狗廁所、食盆等）、智能用品（自動喂食器、防丟失項圈、驅蟲項圈等）、美容用品、寵物服飾；
寵物醫療：基礎診療、專科治療（巴貝斯蟲病、細小等）、疫苗藥品（狂犬疫苗、驅蟲藥等）；
寵物服務：美容（洗澡、剪毛、造型等）、寄養（寵物店寄養、家庭寄養等）、訓練（服從訓練、行為矯正等）。
（三）寵物經濟產業鏈下游
聚焦寵物主的多元化、個性化需求，是產業鏈“增值拓展”的關鍵，涵蓋場景化服務與情感消費，主要包括：
出行：寵物高鐵托運（中鐵試點）、寵物友好酒店、寵物專車（滴滴寵物出行）；
文旅：寵物露營地、寵物咖啡館、寵物主題樂園；
電商：直播帶貨、私域社群、寵物IP；
殯葬：寵物火化、骨灰盒定制、紀念相冊、墓地服務；
保險：寵物醫療險、責任險（避免寵物傷人賠償）；
（四）寵物經濟產業鏈支撐體系
寵物經濟產業鏈支撐體系有效支撐全產業鏈高效協同，主要包括：
物流倉儲：寵物專用物流（活體運輸恒溫箱、食品冷鏈）、倉儲（寵物用品智能倉庫）；
金融服務：產業鏈貸款（寵物企業融資）、消費信貸（寵物醫療分期）；
技術支撐：AI（寵物行為識別、健康監測）、大數據（消費需求分析）、生物科技（寵物藥品研發）；
政策與標準：行業規范（寵物繁育標準、食品安全標準）、地方政策（寵物友好社區建設）。
總結來看，寵物經濟全產業鏈呈現多維度發展趨勢：一是規范化升級加速推進，上游繁育標準、中游食品檢測、下游服務資質體系逐步完善，政策驅動行業格局優化；二是智能化滲透持續深化，中游智能用品、下游智能服務成為產業新增長點；三是情感化延伸顯著提升，下游“寵物擬人化”消費占比持續提高，成為產業鏈價值增值的關鍵環節。城投公司在寵物經濟全產業鏈中精準錨定發展賽道，是有效布局該領域的著力點。
04 布局之道： 以精準切入破“窄門”，以生態構建拓“寬道”
寵物產業作為兼具情感價值與經濟潛力的“新藍海”，其全鏈條發展對空間載體、基礎設施、資本賦能及生態構建的需求，與城投公司在城市建設、資源整合、產業培育等領域的核心能力高度契合。結合各地布局實踐，面向“十五五”，城投可通過“資源賦能—產業鏈嵌入—城市生態構建”三階路徑（圖2），在寵物經濟全產業鏈（上游供給、中游服務、下游場景）實現分層布局。
圖2：寵物經濟三階布局路徑
（一）初級資源路徑：以資源整合激活全鏈要素
1.核心定位
定位于全產業鏈的“空間載體提供者”與“資源聚合者”，聚焦存量資產盤活與產業鏈要素對接，以輕資產模式快速切入寵物經濟。
2.商業模式
依托閑置物業、土地、商業載體等資源，搭建開放式平臺，通過招商合作引入全產業鏈專業主體，自身承擔規劃、管理與營銷職能，實現“平臺搭臺、企業唱戲”。
3.產業鏈切入環節
上游環節：盤活城市近郊低效用地或舊廠房，改造為“寵物產業聚合園區”等特色地段。例如借鑒成都天府綠道集團模式，在園區內劃分“繁育專區”（引入CKU/CFA認證犬貓舍）、“原料展示區”（對接本地鮮肉冷鏈、谷物種植企業），配套建設檢疫實驗室、基因檢測站，通過統一標準輸出（如繁育衛生規范、原料溯源要求），整合上游供給端資源，解決行業“繁育散亂、原料不可控”痛點。
中游環節：在城市商業綜合體、社區配套中預留寵物服務樞紐空間，引入寵物食品代工企業、智能用品研發團隊及美容護理機構，提供辦公場地、政策咨詢及上下游對接服務（如牽線繁育企業與食品代工企業合作），形成“研發—生產—服務”中游要素集聚。
下游環節：將旗下公園、商業街、門面房等改造為“寵物友好消費場景”，例如在綠道沿線設置寵物用品快閃店、寄養體驗艙，聯合入駐企業推出“寵物消費券”，通過場景運營激活下游消費需求，同時反哺平臺內上游原料、中游服務企業的市場拓展。
4.適用主體
輕資產運營降低風險，快速盤活存量資產，并通過資源整合縮短產業鏈對接周期，助力區域形成寵物經濟初步生態，適合資源儲備豐富但寵物產業經驗有限的城投。
（二）中級產業路徑：以關鍵環節掌控構建全鏈壁壘
1.核心定位
定位于全產業鏈的核心環節“主導者”和“引領者”，聚焦上中下游高價值、高壁壘環節，通過投資、自建或技術輸出實現深度參與，建立差異化競爭優勢。
2.商業模式
避開純市場化競爭紅海，選擇產業鏈中“重資產、強技術、長周期”環節，如原料供應、生產基建、醫療核心服務等，依托國企資金實力、政策背書及產業整合能力，實現關鍵環節把控和全鏈收益滲透。
3.產業鏈切入環節
上游環節：深耕原料供應與生產基建，投資或自建打造“源頭可控+產能保障”優勢。例如中糧集團聚焦上游原料技術環節，研發專利包埋技術提升寵物食品益生菌活性，為中游生產企業提供高附加值原料，打破進口技術壟斷。
中游環節：布局區域性物流樞紐與專業化服務載體，強化全鏈協同效率。如臨沂城投瞄準中游物流短板，投資建設“寵物產業專屬物流倉儲中心”，配備恒溫冷鏈（保障鮮肉原料、凍干食品運輸）、智能分揀系統（適配寵物用品小批量多品類特性），為上游原料企業、中游生產企業及下游零售終端提供“倉配一體”服務，降低全鏈物流成本。
下游環節：打造自有品牌服務終端，實現“下游場景反哺全鏈”。例如自建寵物醫療耗材生產基地，為下游連鎖醫院提供標準化耗材供應，形成“中游生產—下游服務”垂直協同，反向賦能上游原料研發、中游產品迭代。
4.適用主體
掌控產業鏈關鍵環節，建立技術與產能壁壘。通過全鏈協同實現收益分層（如原料供應利潤、物流服務費、終端服務收益），適合資金實力強、具備產業整合經驗的城投。
（三）高級生態路徑：以公共服務融合實現全鏈價值升級
1.核心定位
定位于城市寵物經濟的“綜合生態服務商”，融合市場化業務與城市公共服務職能，覆蓋全產業鏈并延伸至社會治理領域，實現“產業發展+民生服務”雙重目標。
2.商業模式
以城市綜合生態服務運營商角色，將寵物經濟全產業鏈布局與流浪動物治理、公共空間優化、民生服務升級結合，通過“公共服務場景化”和“市場化業務生態化”，提升國企品牌公信力與全鏈抗風險能力。
3.產業鏈切入環節
上游環節：承接城市公共服務項目，整合上游生命管理資源。例如在上游環節中，既負責流浪動物檢疫、絕育，又對接區域寵物食品廠，為收容動物提供公益糧；同步建設寵物遺體無害化處理設施，采用環保技術處理遺體并開發生態葬、紀念產品，形成“公共收容—市場化殯葬”上游生態。
中游環節：搭建數字化平臺，打通全鏈公共服務與市場化數據。例如在中游環節中，整合上游繁育企業備案信息、中游服務機構資質（如寵物醫院、美容店許可等）、下游消費數據，既為政府提供流浪動物治理、養寵合規監管數據支撐，又為平臺內企業提供精準需求畫像，助力上游原料研發、中游服務優化。
下游環節：拓展公共服務衍生場景，實現“公益+市場”雙輪驅動。例如在下游場景中，依托數字化平臺開展“公益領養”活動，聯合中游服務機構提供免費體檢、美容等。
4.適用主體
將產業布局與城市公共服務深度綁定，提升社會公信力。通過“公共服務引流—市場化業務變現”實現可持續發展，適合具備城市運營能力、追求社會效益與經濟效益并重的城投。
城投布局寵物經濟全產業鏈，需根據自身資源稟賦與發展目標選擇路徑：資源賦能型適合以存量資產激活產業初期生態，產業鏈嵌入型適合以關鍵環節掌控建立競爭壁壘，城市生態構建型適合以公共服務融合實現價值升級。三者并非遞進替代關系，可根據區域產業基礎與企業定位靈活組合，最終通過全產業鏈布局推動寵物經濟從“規模擴張”向“高質量發展”轉型，同時在“十五五”時期實現自身業務的戰略延伸。