全國行政事業(yè)性國有資產(chǎn)總額達68.2萬億元，規(guī)模如此龐大的“蛋糕”如何管好、用好？黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》提出，推進全國行政事業(yè)單位存量國有資產(chǎn)盤活共享。

行政事業(yè)性國有資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分，是黨和國家事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和重要保障。近期發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于2024年度國有資產(chǎn)管理情況的綜合報告》顯示，截至2024年末，中央行政事業(yè)性國有資產(chǎn)總額6.6萬億元，地方行政事業(yè)性國有資產(chǎn)總額61.6萬億元。近年來，一系列法規(guī)制度強化行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理。也要看到，一些單位或地方還有資產(chǎn)閑置浪費、低效運轉(zhuǎn)與短缺并存的現(xiàn)象。也就是，一些地方的資產(chǎn)在“沉睡”“吃灰”，一些地方又急需資產(chǎn)而不得。

破解這一難題，不能僅依靠做優(yōu)增量，而要更多著眼盤活存量，提高國有資產(chǎn)使用效益。下好行政事業(yè)單位存量國有資產(chǎn)“一盤棋”，通過盤活、共享，實現(xiàn)資產(chǎn)物盡其用，可以提高財政資金使用效益和資源配置效率，這也是黨政機關(guān)帶頭過緊日子的必然要求。對財政收支矛盾較突出的地區(qū)來說，更要嚴控新增資產(chǎn)配置，在盤活存量上下足功夫。

實現(xiàn)盤活共享，首先要全面摸清“家底”，夯實管理基礎(chǔ)。房屋、土地、車輛、大型儀器、辦公設(shè)備……行政事業(yè)單位存量國有資產(chǎn)規(guī)模大、分布廣、形態(tài)多樣，要實現(xiàn)高效盤活，必須有一本明白賬。2019年起，中央層面首次亮出行政事業(yè)性國有資產(chǎn)“家底”。由于資產(chǎn)處于變動之中，各地要持續(xù)嚴格準確清查、統(tǒng)計，不僅要有總量數(shù)據(jù)，還要有多維度的結(jié)構(gòu)性數(shù)據(jù)，加強數(shù)據(jù)分析，開展閑置低效資產(chǎn)盤點工作，做好做實“賬本”，全面掌握底數(shù)。

摸清“家底”，還要統(tǒng)籌“家底”，大力推動資產(chǎn)盤活利用。各地結(jié)合本地實際，探索出不少行之有效的方法，比如，湖南省“內(nèi)部挖潛一批，增進民生福祉”“處置變現(xiàn)一批，提升盤活效益”“開放共享一批，加快資產(chǎn)流動”“市場運營一批，增強資產(chǎn)效能”“特許經(jīng)營一批，激發(fā)投資活力”。要結(jié)合實際多措并舉，通過優(yōu)化在用資產(chǎn)管理、加強調(diào)劑共享、探索集中運營等盤活方式，提高資產(chǎn)使用和處置效益。

“盤活”不應(yīng)僅在單個單位或地區(qū)進行，而要跨部門、跨級次、跨地區(qū)調(diào)劑共享，方能最大程度實現(xiàn)資源有效配置。2024年底，依托預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建立了全國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)調(diào)劑共享平臺，已匯聚超過30萬條資產(chǎn)調(diào)劑共享和需求信息，并完成一系列資產(chǎn)調(diào)劑。比如，中科院某研究所的部分科研儀器，經(jīng)過10多年的使用，已不能滿足科研需要，劃轉(zhuǎn)給需要該設(shè)備的地方高校，為該高校節(jié)約資金280萬元，有效支撐了相關(guān)領(lǐng)域的科研工作。共享平臺有效打破供需雙方信息壁壘，讓寶貴的國有資產(chǎn)物盡其用，提升資產(chǎn)盤活利用效率，提高資產(chǎn)使用效益。利用好這一平臺，信息登記、資產(chǎn)匹配至關(guān)重要，推動各級行政事業(yè)單位將可盤活共享的資產(chǎn)信息全部納入平臺。在此基礎(chǔ)上，提高供需雙方信息精準度，實現(xiàn)資產(chǎn)的合理配置和高效使用。

盤活共享行政事業(yè)單位存量國有資產(chǎn)、提高國有資產(chǎn)管理效益，不是權(quán)宜之計，而是一項長期政策。通過做優(yōu)增量、盤活存量，提高資源配置效率，降低政府運行成本，把更多資金資源用在民生保障、科技創(chuàng)新等各項事業(yè)發(fā)展上。