國務(wù)院重磅報(bào)告:加快設(shè)立投放新型政策性金融工具!
日前,在十四屆全國人大常委會第十七次會議上,受國務(wù)院委托,國家發(fā)展和改革委員會主任鄭柵潔作了關(guān)于今年以來國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告。報(bào)告包括:國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“3個(gè)方面突出特點(diǎn)”、“6個(gè)方面工作成效”、“9個(gè)方面下半年工作部署”。
報(bào)告指出,上半年我國經(jīng)濟(jì)保持回升向好態(tài)勢,高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。 ☆3個(gè)方面突出特點(diǎn): 一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表現(xiàn)良好。上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)同比增長5.3%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)、貨物進(jìn)出口額、外匯儲備等數(shù)據(jù)向好。 二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。前7個(gè)月固定資產(chǎn)投資增長1.6%;社會消費(fèi)品零售總額、規(guī)模以上工業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)增速較快。 三是創(chuàng)新引領(lǐng),新動能加快壯大。關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和國產(chǎn)化應(yīng)用替代加快推進(jìn),深度求索(DeepSeek)、鴻蒙電腦操作系統(tǒng)、國產(chǎn)中央處理器(CPU)、創(chuàng)新藥等取得突破。 ☆6個(gè)方面工作成效: (一)宏觀政策發(fā)力顯效。落實(shí)《政府工作報(bào)告》提升“宏觀政策實(shí)施效能”的安排部署。實(shí)施更加積極的財(cái)政政策,實(shí)施適度寬松的貨幣政策。穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策舉措落實(shí)有力。 (二)國內(nèi)需求全方位擴(kuò)大。落實(shí)《政府工作報(bào)告》“大力提振消費(fèi)、提高投資效益”的安排部署。推動出臺提振消費(fèi)專項(xiàng)行動方案,堅(jiān)持自上而下、軟硬結(jié)合推進(jìn)“兩重”建設(shè),加力推進(jìn)大規(guī)模設(shè)備更新,優(yōu)化中央預(yù)算內(nèi)投資投向。 (三)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)化升級。落實(shí)《政府工作報(bào)告》“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”的安排部署。核聚變實(shí)驗(yàn)裝置、量子計(jì)算原型機(jī)等創(chuàng)造新的世界紀(jì)錄。工業(yè)機(jī)器人、新能源汽車、低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中向好。 (四)改革開放不斷深化。落實(shí)《政府工作報(bào)告》“擴(kuò)大高水平對外開放”的安排部署。全國統(tǒng)一大市場“四梁八柱”基本構(gòu)建,民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法頒布施行,完善價(jià)格治理機(jī)制。推動出臺關(guān)于推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的意見。 (五)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。落實(shí)《政府工作報(bào)告》“推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、深入推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興”的安排部署。京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈和科技聯(lián)合加強(qiáng),長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展深入推進(jìn)。宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工作深入開展,推動出臺關(guān)于持續(xù)推進(jìn)城市更新行動的意見。 (六)民生保障等重點(diǎn)工作扎實(shí)有力。落實(shí)《政府工作報(bào)告》“保障和改善民生力度、加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè)”的安排部署。穩(wěn)就業(yè)力度加大,基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)工程深入實(shí)施,普惠養(yǎng)老、普惠托育服務(wù)供給擴(kuò)大。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量延續(xù)向好態(tài)勢。 從目前掌握的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相關(guān)數(shù)據(jù)以及各方面了解的情況看,計(jì)劃執(zhí)行情況總體較好。經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)、消費(fèi)、外貿(mào)進(jìn)出口、居民收入、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、糧食能源生產(chǎn)、綠色生態(tài)、金融等指標(biāo)進(jìn)展順利。 同時(shí),這份報(bào)告也披露了我國下半年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)內(nèi)容。 ☆9個(gè)方面工作部署: (一)實(shí)施好各項(xiàng)政策措施。落實(shí)落細(xì)更加積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,常態(tài)化開展政策預(yù)研儲備,不斷完善政策工具箱。 (二)不斷釋放內(nèi)需潛力。提質(zhì)增效實(shí)施“兩新”政策,高質(zhì)量推動“兩重”建設(shè)。穩(wěn)妥有序推進(jìn)雅下水電工程、三峽水運(yùn)新通道、沿江高鐵、重大核電項(xiàng)目建設(shè)。加快設(shè)立投放新型政策性金融工具。落實(shí)地方政府專項(xiàng)債券管理新機(jī)制。完善民營企業(yè)參與國家重大項(xiàng)目建設(shè)長效機(jī)制。 (三)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。推動關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的意見加快出臺。深入貫徹國務(wù)院關(guān)于深入實(shí)施“人工智能+”行動的意見,加快推動構(gòu)建數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群梯次布局體系。落實(shí)好推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施。進(jìn)一步加大拖欠企業(yè)賬款清償力度。 (四)深化改革擴(kuò)大開放。縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè),實(shí)施好民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法。深化輸配電價(jià)改革和供水、供氣、供熱等重要公用事業(yè)價(jià)格改革。加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港全島封關(guān)運(yùn)作,推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的意見。 (五)防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。積極穩(wěn)妥化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),有序化解融資平臺金融債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式,結(jié)合城市更新穩(wěn)步推進(jìn)城中村和危舊房改造?! ?/span> (六)推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。深入實(shí)施“東數(shù)西算”、西氣東輸、西電東送等工程。逐步提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和人居環(huán)境水平。 (七)推動綠色低碳發(fā)展。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),統(tǒng)籌推進(jìn)美麗中國先行區(qū)建設(shè)。加快實(shí)施“三北”工程、重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)等重大工程。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和,構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系。 (八)保障改善民生。開展大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓(xùn)行動。加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè),強(qiáng)化基本養(yǎng)老服務(wù),推進(jìn)普惠托育服務(wù)體系建設(shè),逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育。 (九)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)。夯實(shí)糧食安全基礎(chǔ),加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、現(xiàn)代種業(yè)提升、灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)與改造等重點(diǎn)工程。強(qiáng)化能源資源供應(yīng)保障。