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提要

2021年12月24日，中國城望控股集團有限公司（以下簡稱“城望集團”）與冠縣冠宏資產經營有限公司正式簽署國企改革及管理提升戰略咨詢服務項目合作協議，雙方就進一步落實國企改革三年行動，推動企業高質量發展領域展開合作，致力于做強做優做大冠宏資產公司，推動冠縣當地經濟社會發展取得新突破。

為有效落實中共山東省委辦公廳、山東省人民政府辦公廳印發的《山東省國企改革三年行動方案（2020-2022年）》和《聊城市國企改革三年行動方案（2020-2022年）》文件精神和要求，國有企業要加強黨的領導，建立以管資本為主的國有資產監管體制、優化國有企業結構布局、健全市場化經營機制，理順國資管理體系，建立科學的現代企業制度。在此背景下，冠縣冠宏資產經營有限公司（以下簡稱“冠宏資產公司”）深度貫徹落實縣委、縣政府工作要求，內強管理效能，外謀發展空間，借智國內知名國企改革咨詢機構——城望集團，明確公司戰略定位，啟動集團組建，開展資產整合重組，做實公司經營業務，增強企業市場競爭力，加大國企改革力度。

（一）組建冠宏集團公司

結合對冠縣國有資產資料整合情況，通過無償劃轉或市場化方式重組整合冠縣相關國有企業、國有股權等其他國有資源，按照業務布局規劃拓寬集團公司經營范圍，依據國有企業改革要求將黨的建設寫入公司章程，順應山東省關于國有資本資產運營司相關政策提出董監高人員組成的建議，明確集團公司職能定位。積極推動公司以資本為紐帶、以產權為基礎依法自主開展國有資本運作，優化國有資本布局、提升產業競爭力、提升國有資本運營效率、提高國有資本回報，搭建國有資本市場化運作的專業平臺。

（二）提升集團公司內部管控水平

根據我們對冠宏公司發展現狀及發展歷程的分析及總結，冠宏公司內部管控方面從以下幾個方面進行提升，包括：

（三）設計集團薪酬體系

結合冠宏資產公司的實際情況，同時依據冠縣當地的相關文件政策要求，為集團公司制定適合市場化運作的薪酬體系，把員工個人業績與團隊業績有效結合起來，激發員工活力，形成留住人才和吸引人才的良好機制。結合冠宏公司目前薪酬制度以及聊城市事業單位、公務員等相關部門薪酬制度，并對標國內相似平臺公司薪酬數據，在充分考慮崗位價值、績效考核結果、市場行情、政府監管要求四類因素的基礎上，從戰略層、制度層和技術操作層制定符合冠宏公司實操的薪酬體系方案，主要包括中層及以下員工崗位績效工資制、領導層年薪制等。

（四）設計集團績效考核體系

根據山東省人民政府《關于改革國有企業工資決定機制的實施意見》（魯政發〔2018〕34號）文件精神，依據冠宏公司的業務屬性、上級監管要求、主流業務、年度指標等，結合崗位職責、崗位價值、崗位承擔的風險和壓力、崗位所需專業技能等方面對各細分崗位進行全方位測評。通過公平、公正、公開的原則，按照分級管理的原則，設計兩級考核分解模式。即：公司分管領導對所負責的分管部門進行考核；各部門領導對員工進行考核。考核內容包括業績指標（KPI）和能力態度指標（KCI）。量身設計流程體系和考核指標體系，科學合理的確定各項指標權重。為冠宏公司設立符合政策要求及發展戰略的績效考核方案，具體細化為各個崗位的考核指標。讓績效工資與績效考核密切掛鉤，根據績效考核結果確定的績效工資。

（五）打造AA信用評級

通過整合外部審計機構、評級機構，對集團與子公司進行總體審計，合并集團與子公司的報表，進行企業信用預評級，依據城投行業信用等級評價中的關鍵信息，審核公司綜合發展能力，債項能力，政府支持力度等方面。根據預評級中展現出公司的薄弱項，逐個形成專項的解決方案，推進整合后的集團公司信用評級達到AA級。