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一、中央政治局會(huì)議：有力有序有效推進(jìn)地方融資平臺(tái)出清！
7月30日，中央政治局會(huì)議召開，會(huì)議指出，“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多，同時(shí)我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒有變，中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)、超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢(shì)、豐富人才資源優(yōu)勢(shì)更加彰顯，要保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)必勝信心，積極識(shí)變應(yīng)變求變，集中力量辦好自己的事，在激烈國際競(jìng)爭(zhēng)中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)，推動(dòng)事關(guān)中國式現(xiàn)代化全局的戰(zhàn)略任務(wù)取得重大突破。二、地方國資委負(fù)責(zé)人研討班：因地制宜大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，編制和實(shí)施“十五五”規(guī)劃
7月23日至24日，國務(wù)院國資委在京舉辦地方國資委負(fù)責(zé)人研討班，總結(jié)上半年工作，交流做法經(jīng)驗(yàn)，研究部署下一階段重點(diǎn)任務(wù)。國務(wù)院國資委黨委書記、主任張玉卓出席并講話強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述，科學(xué)把握國資國企在新征程上的功能定位，因地制宜大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快開啟增長的“第二曲線”，堅(jiān)定不移做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，不斷增強(qiáng)核心功能、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，更好發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用。國務(wù)院國資委黨委委員參加研討。中央財(cái)辦秘書局負(fù)責(zé)同志應(yīng)邀作專題輔導(dǎo)報(bào)告。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要以編制和實(shí)施“十五五”規(guī)劃為契機(jī)，指導(dǎo)推動(dòng)地方國有企業(yè)始終堅(jiān)持戰(zhàn)略導(dǎo)向、長期主義，以培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力重塑未來核心競(jìng)爭(zhēng)力。要增強(qiáng)科技創(chuàng)新第一動(dòng)力，突出抓好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用、科技創(chuàng)新能力提升。要加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，做好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)投融資體系建設(shè)大文章，大力培育更多引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新興支柱產(chǎn)業(yè)。要加強(qiáng)對(duì)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的統(tǒng)籌推動(dòng)，著力探索出資人推動(dòng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的有效方式，營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗、允許試錯(cuò)的良好氛圍。三、國務(wù)院常務(wù)會(huì)議：確保不折不扣限時(shí)審計(jì)整改到位
7月16日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議召開，研究做強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)重點(diǎn)政策舉措落實(shí)工作，聽取關(guān)于2024年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問題初步整改情況的匯報(bào)，聽取規(guī)范新能源汽車產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)秩序情況的匯報(bào)，審議通過《國務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國外國人入境出境管理?xiàng)l例〉的決定（草案）》。會(huì)議指出，審計(jì)整改是發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用的重要一環(huán)，事關(guān)政府公信力和執(zhí)行力。對(duì)審計(jì)查出問題，要壓實(shí)被審計(jì)單位整改主體責(zé)任，強(qiáng)化主管部門監(jiān)督管理責(zé)任，確保不折不扣限時(shí)整改到位。要舉一反三、標(biāo)本兼治，及時(shí)完善制度、堵塞漏洞，鏟除問題滋生土壤。要把審計(jì)整改作為推進(jìn)工作的有力抓手，以整改促落實(shí)、提效能，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落地見效。一、國家發(fā)改委《政府投資基金布局規(guī)劃和投向工作指引（公開征求意見稿）》和《加強(qiáng)政府投資基金投向指導(dǎo)評(píng)價(jià)管理辦法（公開征求意見稿）》：防止重復(fù)投資和無序競(jìng)爭(zhēng)
7月30日，為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)政府投資基金高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，加強(qiáng)政府投資基金布局規(guī)劃和投向指導(dǎo)評(píng)價(jià)，國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)方面起草了《政府投資基金布局規(guī)劃和投向工作指引（公開征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《工作指引》）和《加強(qiáng)政府投資基金投向指導(dǎo)評(píng)價(jià)管理辦法（公開征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》），現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。《工作指引》提出，推動(dòng)政府投資基金支持重點(diǎn)領(lǐng)域。國家級(jí)基金要立足全局、抓大放小，重點(diǎn)支持國家層面現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和跨區(qū)域重大項(xiàng)目建設(shè)，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，突破產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)瓶頸，聚焦少數(shù)關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。鼓勵(lì)國家級(jí)基金加強(qiáng)與地方基金聯(lián)動(dòng)，在前沿科技領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，結(jié)合地方資源稟賦，通過聯(lián)合設(shè)立子基金或?qū)Φ胤交鸪鲑Y等方式，形成資金合力。二、中國人民銀行、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于加強(qiáng)金融服務(wù)農(nóng)村改革推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見》：農(nóng)村金融服務(wù)改革
為完善農(nóng)村金融服務(wù)體系、提升金融資源配置效能，中國人民銀行、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部7月24日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)金融服務(wù)農(nóng)村改革推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見》（下稱《意見》）。《意見》強(qiáng)調(diào)，要健全金融服務(wù)農(nóng)村改革體制機(jī)制，鼓勵(lì)各地探索建立農(nóng)業(yè)設(shè)施和畜禽活體的確權(quán)頒證、抵押登記等管理制度，擴(kuò)大抵押融資覆蓋面，推動(dòng)盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)。強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)授信用信管理，優(yōu)化完善金融供給機(jī)制。《意見》提出，提升鄉(xiāng)村建設(shè)金融服務(wù)水平，通過投貸聯(lián)動(dòng)、組建銀團(tuán)、項(xiàng)目打捆打包等方式，提供多元化融資方案，支持基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸覆蓋。因地制宜提供債券融資、股權(quán)投資、基金信托、融資租賃等綜合性融資服務(wù)，支持縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。強(qiáng)化金融賦能鄉(xiāng)村治理質(zhì)效，增強(qiáng)“農(nóng)文旅”深度融合金融服務(wù)供給，用好信貸市場(chǎng)服務(wù)平臺(tái)，賦能數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展。深入推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，提升農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)水平。三、金管局《地方資產(chǎn)管理公司監(jiān)督管理暫行辦法》：夯實(shí)合規(guī)底線
7月15日，國家金融監(jiān)督管理總局發(fā)布《地方資產(chǎn)管理公司監(jiān)督管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。《辦法》首次系統(tǒng)規(guī)范地方AMC經(jīng)營規(guī)則，涵蓋業(yè)務(wù)范圍、風(fēng)險(xiǎn)管理、監(jiān)管責(zé)任等關(guān)鍵領(lǐng)域。核心要求包括：明確金融不良資產(chǎn)收購占比底線，規(guī)定近三年年均收購金融不良資產(chǎn)投資額占新增投資額比重不低于30%；限定經(jīng)營區(qū)域，原則上在所在省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)開展業(yè)務(wù)；強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，設(shè)定單一客戶、集團(tuán)客戶投融資余額上限，以及流動(dòng)性、關(guān)聯(lián)交易、外部融資等監(jiān)管指標(biāo)；建立“省級(jí)地方金融管理機(jī)構(gòu)負(fù)總責(zé)+金融監(jiān)管總局協(xié)同”的監(jiān)管體系。一、河南?。菏滋崽剿鹘⒊峭豆镜葏f(xié)同共建的城市數(shù)字化運(yùn)營生態(tài)圈
近日，河南省發(fā)布《河南省深化智慧城市發(fā)展推進(jìn)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)施方案（2025—2027年）》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。《方案》提出，要?jiǎng)?chuàng)新城市運(yùn)營運(yùn)維模式。探索建立政府、城投公司、數(shù)字企業(yè)、科研智庫、金融機(jī)構(gòu)等協(xié)同共建的城市數(shù)字化運(yùn)營生態(tài)圈，加大政府購買服務(wù)力度，優(yōu)化考核評(píng)價(jià)規(guī)則，探索建立結(jié)果導(dǎo)向型運(yùn)營預(yù)算和考核機(jī)制，完善一體化運(yùn)維管理制度，打造多元參與、供需對(duì)接、價(jià)值驅(qū)動(dòng)的社會(huì)長效運(yùn)營機(jī)制。鼓勵(lì)有條件的地市加強(qiáng)專業(yè)化城市運(yùn)營團(tuán)隊(duì)建設(shè)，提升智慧城市設(shè)施運(yùn)維、服務(wù)運(yùn)營、數(shù)據(jù)匯聚共享與開發(fā)利用水平，拓展無人機(jī)、多功能智能桿等應(yīng)用場(chǎng)景。
7月23日，安徽省人民政府新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)《安徽省財(cái)政科學(xué)管理試點(diǎn)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）進(jìn)行政策解讀。據(jù)悉，2025年，財(cái)政部選取部分省份，組織開展地方財(cái)政科學(xué)管理試點(diǎn)工作，安徽是全國僅有的2個(gè)綜合試點(diǎn)省份之一。《實(shí)施方案》于2025年6月30日印發(fā)實(shí)施，按照財(cái)政部要求，安徽將用2025—2026兩年時(shí)間開展試點(diǎn)工作。《實(shí)施方案》聚焦財(cái)政管理改革重點(diǎn)，落實(shí)11項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)，涉及加強(qiáng)財(cái)政資源和預(yù)算統(tǒng)籌、完善國有資本經(jīng)營預(yù)算等制度、落實(shí)習(xí)慣過緊日子要求等。在試點(diǎn)地區(qū)上，除在省級(jí)層面全面實(shí)施試點(diǎn)工作外，在各市積極申報(bào)試點(diǎn)任務(wù)的基礎(chǔ)上，選取部分有條件、有意向、有基礎(chǔ)的市縣開展試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)全省16個(gè)市在市級(jí)層面全覆蓋，37個(gè)縣（市、區(qū)）納入試點(diǎn)范圍。其中，遴選合肥市作為綜合試點(diǎn)市，承擔(dān)全部11項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)。三、合肥市：合肥建投“退平臺(tái)”后首次新增融資債券
7月22日，合肥市建投集團(tuán)成功取得上海證券交易所95億元公司債無異議函，一舉刷新2024年至今華東地區(qū)單筆私募債注冊(cè)規(guī)模紀(jì)錄，標(biāo)志著集團(tuán)在資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)首次”：省內(nèi)國企“退平臺(tái)”后首次新增融資債券、全市首單額度大于50億的公司債、企業(yè)首單成功注冊(cè)公司債，為“科創(chuàng)合肥”再添金融重器。本次債券募集資金將重點(diǎn)投向戰(zhàn)略性科創(chuàng)項(xiàng)目，形成“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)。四、銀川市：“22條”為國企管理人員“能上能下”立標(biāo)準(zhǔn)
7月15日，從銀川市政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)在全區(qū)率先印發(fā)《市屬國有企業(yè)管理人員末等調(diào)整和不勝任退出工作指引(試行)》（以下簡(jiǎn)稱《指引》），用22種可操作性強(qiáng)的具體情形為企業(yè)管理人員“能上能下”建章立制。以此讓優(yōu)者上、庸者下、劣者淘汰，倒逼管理人員主動(dòng)作為、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，全力以赴謀工作、抓項(xiàng)目、提質(zhì)效，共同推動(dòng)國資國企高質(zhì)量發(fā)展。《指引》適用于市政府授權(quán)市國資委履行出資人職責(zé)的市屬一級(jí)集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱市屬各集團(tuán)公司）子企業(yè)負(fù)責(zé)人，以及集團(tuán)總部及子企業(yè)中層管理人員。要求市屬各集團(tuán)公司根據(jù)企業(yè)功能定位、行業(yè)屬性和發(fā)展特點(diǎn)等，充分考慮不同層級(jí)、不同崗位管理人員的特點(diǎn)和職責(zé)差異，以工作業(yè)績(jī)和能力表現(xiàn)作為主要衡量依據(jù)，構(gòu)建更加精準(zhǔn)、科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)體系和崗位管理體系，包括健全子企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評(píng)價(jià)體系，子企業(yè)負(fù)責(zé)人、經(jīng)理層成員經(jīng)營業(yè)績(jī)考核，中層管理人員績(jī)效考核，以及黨建工作責(zé)任制考核體系，確保評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、評(píng)價(jià)過程公正、評(píng)價(jià)結(jié)果客觀，充分調(diào)動(dòng)管理人員干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，為加快建設(shè)“雙示范市”貢獻(xiàn)積極力量。
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